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- 發布時間2024-12-30 15:05
- 發布人金彩集團
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明年財政(zheng)重點工作不少(shao)跟民生(sheng)直接(jie)相關(guan)，養老金等(deng)將(jiang)提高(gao)
經(jing)濟增長承(cheng)壓之下，明年財政政策如(ru)何發力穩經(jing)濟、保民(min)生備受關注。
12月23至24日，全國財政工作(zuo)會議(yi)在(zai)北京召開。此(ci)次會議(yi)總結了2024年(nian)財政工作(zuo)，研究(jiu)布置2025年(nian)重點任務。財政部黨組書記(ji)、部長藍佛(fo)安(an)作(zuo)工作(zuo)報告。
上述會議(yi)是觀察(cha)明年財政(zheng)政(zheng)策(ce)動(dong)向的重要窗口(kou)。會議(yi)指(zhi)出，2025年要實施(shi)更(geng)加(jia)(jia)積(ji)極的財政(zheng)政(zheng)策(ce)，持續用力、更(geng)加(jia)(jia)給力，打好政(zheng)策(ce)“組合(he)拳”。而這(zhe)又主要體(ti)現在以(yi)下五(wu)個方面：
·提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。
·安排更大規模政府債券，為穩增長、調結構提供更多支撐。
·大力優化支出結構、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。
·持續用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。
·進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力，兜牢基層“三保”底線。
此(ci)前多位(wei)接(jie)受第一(yi)財(cai)(cai)經采訪的專家預計(ji)，2025年財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)擴張力度將更大，而這(zhe)核心體現(xian)在(zai)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)規(gui)模(mo)會比上一(yi)年更大，支(zhi)出(chu)結構更加優化，從而刺激(ji)總需求，促進經濟穩步增(zeng)(zeng)長(chang)。在(zai)收入增(zeng)(zeng)長(chang)承壓(ya)之下(xia)，為(wei)了保持一(yi)定的支(zhi)出(chu)力度，就需要通(tong)過提高赤字增(zeng)(zeng)發(fa)普(pu)通(tong)國(guo)債、增(zeng)(zeng)加發(fa)行超長(chang)期特(te)別國(guo)債、地方(fang)政(zheng)(zheng)府專項債券等，提高政(zheng)(zheng)府新增(zeng)(zeng)舉債規(gui)模(mo)，預計(ji)明年這(zhe)一(yi)規(gui)模(mo)可能在(zai)15萬億元左右。其中2.8萬億元將用(yong)于置換(huan)隱性債務，以防范化解地方(fang)債務風險。
由于目前中國政(zheng)府(fu)負債率(lv)相對較(jiao)低，仍有較(jiao)大(da)舉債空(kong)間。明年政(zheng)府(fu)加大(da)舉債，使得明年廣義政(zheng)府(fu)支出擴(kuo)張，而如何花好這筆幾十萬億財政(zheng)資金(jin)十分關鍵。上述(shu)會(hui)議部署，也透露(lu)出這筆錢的重點投向，即保障民生，促進消費(fei)。
此次(ci)會議明確了(le)2025年重(zhong)點做好(hao)六方面工作，分別是：支持(chi)(chi)擴大國內需求；支持(chi)(chi)現代(dai)化產業體系建(jian)設(she)；支持(chi)(chi)保(bao)障和改善民生；支持(chi)(chi)城鄉(xiang)區域融合(he)發(fa)展；支持(chi)(chi)生態文明建(jian)設(she)；支持(chi)(chi)高(gao)水(shui)平對外(wai)開放(fang)。
這六方(fang)面重點工作，其中不少跟民生(sheng)直接相關。
比如會(hui)議在擴大國內需(xu)求(qiu)方面提(ti)出，適當提(ti)高(gao)退(tui)休人員基本養老金(jin)，提(ti)高(gao)城鄉(xiang)居(ju)民(min)基礎養老金(jin)，提(ti)高(gao)城鄉(xiang)居(ju)民(min)醫保(bao)財政補助標準，大力提(ti)振消費。突出就業優(you)先導向，支持教育強國建設，健全人口發展支持政策體系，促進(jin)衛(wei)生(sheng)健康事業發展，織密扎牢(lao)社會(hui)保(bao)障網，推動解決人民(min)群眾(zhong)急難愁盼(pan)問題。
根據(ju)官方數據(ju)，2024年退休人(ren)員養(yang)老金總體(ti)調整水平較2023年上(shang)(shang)漲3%，城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)(ju)民基礎養(yang)老金最低標準較2023年提高20元(yuan)至(zhi)每(mei)人(ren)每(mei)月123元(yuan)，同比增長19.4%。2024年城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)(ju)民基本醫療保險財(cai)(cai)政補(bu)助標準較上(shang)(shang)一年增加30元(yuan)至(zhi)每(mei)人(ren)每(mei)年670元(yuan)。這意味著2025年養(yang)老金、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)(ju)民醫保財(cai)(cai)政補(bu)助將進(jin)一步上(shang)(shang)漲。
財(cai)政部數據顯示，2024年前11個月(yue)社會保障和就業支出約3.8萬億元，同比增長5.9%，這一增速高于支出平均增速（2.8%）。
上述會(hui)議還提出，加(jia)大消(xiao)費品以舊換新支持(chi)力度。積極擴大有效(xiao)投(tou)資，合理(li)安(an)排債券(quan)發(fa)行，以政府投(tou)資有效(xiao)帶動更(geng)多社會(hui)投(tou)資。
不久前，中央財(cai)辦有關負責同志深入解讀2024年中央經濟工(gong)作會(hui)議精神(shen)時稱(cheng)， 明(ming)年支持“兩新(xin)”（即消費品(pin)以舊(jiu)換新(xin)和大規模設(she)備更(geng)新(xin)）的超(chao)長期特別國債資金將比今年大幅增加；研究將更(geng)多市場(chang)需求廣、更(geng)新(xin)換代潛力大的產(chan)品(pin)和領(ling)域(yu)納(na)入政策支持范(fan)圍(wei)。
根據上(shang)述會議部署，明年財政政策(ce)在支持企(qi)業發展方面，將加強對企(qi)業的紓困支持，堅決防(fang)止(zhi)亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。
上(shang)述(shu)會議(yi)要求，要大力推(tui)進財政(zheng)科學管理，推(tui)進零基預算改革(ge)(ge)，全面深化(hua)財稅體制改革(ge)(ge)，有效防范(fan)化(hua)解(jie)地方政(zheng)府債務風險(xian)，堅決兜牢(lao)基層“三(san)保”底(di)線，加(jia)大財會監督力度，提(ti)升財政(zheng)治理效能，更好服務保障黨(dang)中央治國理政(zheng)、當家理財。
今(jin)(jin)年中(zhong)(zhong)央(yang)提(ti)出(chu)要深化(hua)零基(ji)預算改革，不(bu)少省份出(chu)臺當(dang)地零基(ji)預算改革方案，在(zai)2025年大(da)范圍推廣零基(ji)預算改革。而今(jin)(jin)年在(zai)中(zhong)(zhong)央(yang)部(bu)委層面(mian)，財政(zheng)部(bu)等16個中(zhong)(zhong)央(yang)部(bu)門率先開展了零基(ji)預算改革試點。
西南財(cai)經大學(xue)財(cai)政(zheng)稅務學(xue)院教授劉蓉告訴第一財(cai)經，傳統(tong)的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)模式依(yi)賴于(yu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)基(ji)數(shu)，即每年(nian)的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)決策(ce)都(dou)在上(shang)一年(nian)度(du)的(de)(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)撥款基(ji)礎上(shang)增加一定數(shu)額(e)。這種(zhong)模式容易產生各級預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)討價還價，導致(zhi)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)決策(ce)的(de)(de)(de)理性程度(du)較低，政(zheng)府支(zhi)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)持續增長。而零基(ji)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)要求主(zhu)管人員在申請預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)時(shi)從計(ji)劃的(de)(de)(de)起點開始，自行說明(ming)各項(xiang)支(zhi)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)理由，所有的(de)(de)(de)支(zhi)出(chu)(chu)決策(ce)都(dou)是在不接受和(he)不認可任何預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)基(ji)數(shu)的(de)(de)(de)前提下作出(chu)(chu)，這有利于(yu)打(da)破支(zhi)出(chu)(chu)固化(hua)(hua)僵化(hua)(hua)格(ge)局，提高資金使(shi)用效(xiao)益。
上述中央財辦有關負責同志(zhi)談(tan)及明年推進(jin)財稅(shui)體制改革時稱，要在零基預算改革、部分品目消費稅(shui)征(zheng)收環節后移等方面爭取新突破(po)。
來(lai)源：第一財經(jing)
