近日，中國(guo)人民銀行(xing)等七部門聯合(he)發布《關(guan)于(yu)進一步強化金融(rong)(rong)支(zhi)持綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳發展的指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》（以下簡稱《指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》），明(ming)確提出我國(guo)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)未(wei)來10年的發展目標，為我國(guo)金融(rong)(rong)管理(li)部門和金融(rong)(rong)機構做好綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)大文章提供(gong)了系統性指導(dao)。

　　在此(ci)之前，2016年，中國(guo)人民銀行等七部門印發《關于構建綠色金(jin)融(rong)體系的(de)指(zhi)導(dao)意見(jian)》（以下簡稱“舊版意見(jian)”），初步構建了(le)我(wo)國(guo)綠色金(jin)融(rong)頂層設(she)計。“舊版意見(jian)對(dui)我(wo)國(guo)綠色金(jin)融(rong)的(de)發展奠定了(le)至關重要(yao)的(de)制(zhi)度基礎。”中金(jin)公司首席經濟學家、中金(jin)研究院(yuan)院(yuan)長彭文生(sheng)對(dui)《金(jin)融(rong)時報(bao)》記(ji)者表示。

　　7年(nian)時間里，在舊(jiu)版意(yi)見的指引下，我國(guo)綠色金(jin)融(rong)發展(zhan)成(cheng)績如何(he)？《指導(dao)意(yi)見》又有哪些變化呢(ni)？圍(wei)繞這些問題，記者采訪了相關專(zhuan)家。

　　初步構建多層次綠色金融產品體系

　　自(zi)2016年舊(jiu)版意(yi)見發布以來，我國綠色金融一直穩(wen)步推進。

　　目前，我(wo)國(guo)已初(chu)步構建涵蓋綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)貸(dai)款、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)保險(xian)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)基金(jin)(jin)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)信托以及碳金(jin)(jin)融產品(pin)在內的多層次(ci)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融產品(pin)體系。根據中國(guo)人民銀行(xing)的數(shu)據，截至2023年(nian)(nian)末，我(wo)國(guo)本外(wai)幣綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)貸(dai)款余額(e)30.08萬(wan)億元，居全球首位，7年(nian)(nian)間的年(nian)(nian)均增速保持在20%以上；我(wo)國(guo)境內貼標綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)累計發行(xing)規模超3.4萬(wan)億元，在過去(qu)7年(nian)(nian)里，新(xin)發行(xing)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)的年(nian)(nian)增長率平均保持在20%左右。“我(wo)國(guo)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融發展走在國(guo)際第一方陣(zhen)。”中央(yang)財經大學綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融國(guo)際研究(jiu)院王遙評價道。

　　在彭文生看來，舊(jiu)版意見能夠產生如(ru)此巨大(da)的影(ying)響，是因為其(qi)前瞻(zhan)性地(di)(di)引導金(jin)融(rong)(rong)系(xi)統(tong)支撐了實體經(jing)濟推進供給側改革(ge)和(he)(he)新(xin)舊(jiu)動能轉換(huan)、推動綠色(se)低碳(tan)轉型(xing)等(deng)(deng)核(he)心(xin)任務(wu)。根據中(zhong)金(jin)公司測算，過(guo)去(qu)幾年，綠色(se)、基建(jian)、制造和(he)(he)普惠(hui)領域等(deng)(deng)相關(guan)貸款(kuan)大(da)幅增長，占新(xin)增貸款(kuan)比重已從疫情前的30%多(duo)上升至2023年初的70%多(duo)，綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)性金(jin)融(rong)(rong)發力維持(chi)了信貸合理增長，緩解了房地(di)(di)產貸款(kuan)下(xia)滑對經(jing)濟的影(ying)響。

　　“《指(zhi)導(dao)意見》是基于我國發展(zhan)實際(ji)，對舊(jiu)版(ban)意見的進一(yi)步深(shen)化。”王遙表示，《指(zhi)導(dao)意見》針對政策和標準(zhun)、產品(pin)和市場、風險管(guan)理、國際(ji)合作(zuo)、制度保障等(deng)方面作(zuo)了全面部署，將更(geng)好地指(zhi)導(dao)金(jin)融(rong)機構及(ji)相關主體(ti)做(zuo)好綠(lv)色金(jin)融(rong)大文章，服務實體(ti)經(jing)濟轉型，全面推進我國綠(lv)色低碳發展(zhan)。

　　今(jin)年以(yi)來，農(nong)行河北(bei)邢臺分(fen)行將綠(lv)色金融作為(wei)(wei)高質(zhi)量發展的增(zeng)(zeng)長極(ji)，圍繞當(dang)地(di)重點領(ling)域，精(jing)準(zhun)匹配貸款產(chan)品(pin)。截至(zhi)一季度末，該行綠(lv)色貸款余(yu)額(e)56.4億元(yuan)，增(zeng)(zeng)量22.7億元(yuan)。上圖(tu)為(wei)(wei)該行工作人員在晶澳（邢臺）太陽能有限公司了解企業生產(chan)情(qing)況。 記者 劉(liu)志良 攝

　　從注重“量”逐步向提升“質”轉變

　　那么，《指導(dao)意見(jian)》有何不同？在彭文生看來，進入綠(lv)色(se)轉型的(de)新(xin)階(jie)段，我國(guo)綠(lv)色(se)金融的(de)核(he)心任(ren)(ren)務也從注重“量”逐步向提升“質”轉變。《指導(dao)意見(jian)》圍繞這(zhe)一(yi)新(xin)任(ren)(ren)務提出了新(xin)的(de)要求。

　　“本次設立了綠(lv)色金(jin)融(rong)中長(chang)期目標，即‘未來5年，國際領先的金(jin)融(rong)支(zhi)持綠(lv)色低碳發(fa)展體(ti)系(xi)基(ji)本構(gou)建；到(dao)2035年，各類經濟金(jin)融(rong)綠(lv)色低碳政(zheng)策協(xie)同高(gao)效推進，金(jin)融(rong)支(zhi)持綠(lv)色低碳發(fa)展的標準(zhun)體(ti)系(xi)和政(zheng)策支(zhi)持體(ti)系(xi)更(geng)加成熟(shu)，資源配置、風(feng)險管理和市(shi)場定價(jia)功能(neng)得到(dao)更(geng)好發(fa)揮’。”彭文生表示，這(zhe)可(ke)以幫助市(shi)場主體(ti)形成穩(wen)定預期，并據此(ci)作出更(geng)長(chang)期的行動規劃。

　　此外，彭(peng)文生(sheng)和王遙(yao)都表(biao)示，《指導(dao)意見》對(dui)可持(chi)續信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)工作高度(du)重視，對(dui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)質量的要(yao)(yao)求(qiu)進一步(bu)(bu)提升。“做好可持(chi)續信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)，在(zai)提升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)自身環境績效表(biao)現和風(feng)險管理的同(tong)(tong)時，將有(you)(you)效引導(dao)資(zi)(zi)產(chan)投向(xiang)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)項目。”王遙(yao)表(biao)示，目前，中國人民銀行已(yi)出臺《金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)環境信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)指南》，各綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)改革創新試驗區(qu)也因地(di)制(zhi)宜推動區(qu)域(yu)性可持(chi)續信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)工作，在(zai)探索實(shi)踐(jian)的基礎上(shang)，分類(lei)(lei)分步(bu)(bu)建立(li)覆蓋(gai)不同(tong)(tong)類(lei)(lei)型金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)的可持(chi)續信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)制(zhi)度(du)，完(wan)善相關標準(zhun)，建立(li)健全(quan)針(zhen)對(dui)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品的評級(ji)體系(xi)，支(zhi)持(chi)信(xin)(xin)用(yong)評級(ji)機(ji)構(gou)將環境、社(she)會(hui)和治理（ESG）因素納(na)入(ru)信(xin)(xin)用(yong)評級(ji)方法與模型，這(zhe)有(you)(you)助于(yu)進一步(bu)(bu)推進綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)、轉型金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品研發(fa)及(ji)落地(di)，有(you)(you)利于(yu)優(you)化資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)配置(zhi)，推進各類(lei)(lei)要(yao)(yao)素資(zi)(zi)源向(xiang)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)領域(yu)有(you)(you)序聚集。

　　彭(peng)文生認(ren)為，《指導意見》強(qiang)調(diao)建立覆蓋不(bu)同類型金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構的環境信息披露制(zhi)度，突出了金(jin)融(rong)(rong)(rong)系統開展碳核(he)算對(dui)于優化(hua)綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)標準體(ti)系的重要作用(yong)。

　　有“洞(dong)庭之心(xin)”美譽的大通湖，占地12.4萬(wan)畝(mu)，地處洞(dong)庭湖腹地，曾經(jing)因無(wu)序養殖，水(shui)質一度惡化為劣(lie)V類(lei)(lei)。如今的大通湖依靠水(shui)生(sheng)(sheng)植(zhi)物(wu)(wu)的凈化，水(shui)質提升到(dao)了(le)Ⅳ類(lei)(lei)，生(sheng)(sheng)態系統(tong)穩(wen)定發展，大通湖重現了(le)“春和景明，一碧萬(wan)頃”的景象。下圖為大通湖水(shui)生(sheng)(sheng)植(zhi)物(wu)(wu)產業示(shi)范園(yuan)，園(yuan)內種植(zhi)了(le)多(duo)種水(shui)生(sheng)(sheng)植(zhi)物(wu)(wu)。  新華社記者 陳振海 攝

　　轉型金融與碳金融備受關注

　　值得關注的(de)是，《指導意見》強(qiang)調(diao)了“高(gao)碳(tan)產能轉(zhuan)型”和“綠(lv)色產能開(kai)發(fa)”并重的(de)策略，重點提出了支持高(gao)排放(fang)行(xing)業和高(gao)排放(fang)項目綠(lv)色低碳(tan)轉(zhuan)型，并提及(ji)加快構建轉(zhuan)型金融相關標準體系建設。

　　“近(jin)年來(lai)，在(zai)(zai)中國(guo)人(ren)民(min)銀行(xing)的指導和推動(dong)(dong)下，我國(guo)綠色(se)金融(rong)發展成效(xiao)顯著。”王遙(yao)談到，為(wei)進一步提高(gao)金融(rong)支持(chi)綠色(se)低碳(tan)發展質效(xiao)，服務(wu)經(jing)濟高(gao)質量發展，中國(guo)人(ren)民(min)銀行(xing)積極推動(dong)(dong)我國(guo)轉(zhuan)型金融(rong)標準研究、產品(pin)創新，通過綠色(se)金融(rong)與轉(zhuan)型金融(rong)銜接(jie)，為(wei)高(gao)碳(tan)行(xing)業(ye)轉(zhuan)型提供資金支持(chi)，在(zai)(zai)“安全(quan)降碳(tan)”前提下，推動(dong)(dong)綠色(se)產業(ye)和綠色(se)項目占(zhan)比不斷(duan)提高(gao)。

　　據王遙(yao)分(fen)析，《指導意見(jian)》提出支(zhi)持高排(pai)放行業和高排(pai)放項目綠(lv)色(se)(se)低碳轉(zhuan)型(xing)，對綠(lv)色(se)(se)金融(rong)與轉(zhuan)型(xing)金融(rong)銜接提出明確要(yao)求。她預期，在《指導意見(jian)》的指引下，綠(lv)色(se)(se)金融(rong)與轉(zhuan)型(xing)金融(rong)將實現深度融(rong)合，為(wei)我(wo)國(guo)綠(lv)色(se)(se)低碳發展體系建設(she)貢獻力量(liang)。

　　此外，彭文生還表示，《指導意見》提出要對與(yu)碳(tan)排放權(quan)掛鉤(gou)的(de)金融產(chan)品(pin)加強研究，逐步擴(kuo)大適合(he)參(can)與(yu)碳(tan)市場交易(yi)的(de)金融機(ji)構范(fan)圍，這將有(you)助于擴(kuo)展綠色金融產(chan)品(pin)的(de)邊界。

　　加強多方合作

　　上述(shu)目(mu)標要(yao)落地，離不(bu)開多方協(xie)作(zuo)。王遙談到，《指導意見》系(xi)多部門(men)聯合發(fa)布，有(you)助于更好(hao)通(tong)過多部門(men)協(xie)同，推動(dong)綠色(se)低碳發(fa)展目(mu)標的實(shi)現。

　　“實(shi)際上，綠色低碳(tan)發展體系構建是(shi)一項系統(tong)工程，離不(bu)開(kai)各相關(guan)部(bu)門協調合(he)作(zuo)，凝聚多(duo)方(fang)合(he)力(li)有(you)序減碳(tan)。”王遙認為，從金融支持綠色低碳(tan)發展的角(jiao)度(du)來看，不(bu)僅需要(yao)(yao)和(he)監管(guan)部(bu)門政(zheng)策(ce)及各部(bu)委(wei)出(chu)臺的綠色產業政(zheng)策(ce)、財稅(shui)政(zheng)策(ce)等(deng)協調，而且(qie)地方(fang)政(zheng)府有(you)關(guan)部(bu)門也(ye)要(yao)(yao)做好政(zheng)策(ce)對(dui)接、權責劃分及相互配合(he)。如此(ci)，才(cai)能有(you)力(li)推進經濟(ji)社會全面綠色低碳(tan)轉型(xing)、深度(du)調整產業結構等(deng)。

　　例如，《指導(dao)(dao)意(yi)見》提出加強(qiang)各(ge)有(you)關部門信息共享，加強(qiang)金融(rong)機構與企(qi)業之間(jian)的溝通(tong)交(jiao)流，引導(dao)(dao)企(qi)業有(you)效開展綠色(se)轉型和技(ji)術改造，推動(dong)金融(rong)支持綠色(se)低碳政策平(ping)穩落(luo)地(di)，對緩解綠色(se)投融(rong)資信息不對稱(cheng)、打(da)破信息壁壘(lei)，更(geng)好地(di)推動(dong)資源綠色(se)化配置起(qi)到重要作用。

　　彭文生更(geng)加(jia)關注《指導意見》中對國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)的強調(diao)。“本次更(geng)加(jia)突出(chu)國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)，強調(diao)推動中國(guo)(guo)標準與國(guo)(guo)際(ji)標準體系兼容，這可(ke)為國(guo)(guo)內綠色(se)資(zi)本跨境流(liu)通、國(guo)(guo)際(ji)資(zi)本投(tou)資(zi)中國(guo)(guo)綠色(se)低(di)碳資(zi)產帶來(lai)更(geng)大便利。”彭文生表示(shi)。

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