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- 發布時間2020-06-22 12:02
- 發布人金彩集團
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為統(tong)籌做好(hao)疫情防控(kong)和經濟社會(hui)發展(zhan)生(sheng)態環保工(gong)作，生(sheng)態環境部啟(qi)動(dong)建立和實施監督執(zhi)(zhi)法(fa)正(zheng)面清(qing)單(dan)，并(bing)督促指導各地(di)科學合理配置執(zhi)(zhi)法(fa)資(zi)源，實現對守法(fa)企業(ye)無事不擾，對違法(fa)企業(ye)嚴(yan)懲(cheng)重(zhong)罰。32個省級生態環境部門均制定印發落實正面清單工作實施方案并實施動態管理，截至5月底，清單內企業合計7.6萬余家，比4月底增加1.1萬家。各級生態環境部門通過在線監控、視頻監控、用能監控、無人機巡查、大數據分析等科技手段開展非現場檢查4萬余次，發現各類環境問題900余個，立案處罰201件，各地規范行使行政處罰自由裁量權，依法減免行政處罰376次。
今天，生態(tai)環境(jing)部通報了監督執(zhi)法正(zheng)面清單(dan)工作(zuo)(zuo)(zuo)中有關地(di)(di)方(fang)生態(tai)環境(jing)部門的(de)典型(xing)做法。天津、河(he)北(bei)、上海、福建(jian)、江(jiang)西(xi)、山東(dong)、河(he)南(nan)、湖北(bei)、廣西(xi)、四(si)川、陜西(xi)、新(xin)疆等地(di)(di)生態(tai)環境(jing)部門積極(ji)落實(shi)黨中央、國務(wu)院(yuan)關于統籌(chou)做好疫情防控(kong)和經濟社會發展(zhan)工作(zuo)(zuo)(zuo)部署，將(jiang)監督執(zhi)法正(zheng)面清單(dan)工作(zuo)(zuo)(zuo)落實(shi)落細(xi)，探(tan)索積累了豐富的(de)實(shi)踐經驗，對各地(di)(di)落實(shi)清單(dan)起到(dao)學習和借(jie)鑒作(zuo)(zuo)(zuo)用，特予表揚。
生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部要求各地積(ji)極(ji)學習借鑒有(you)關經(jing)驗(yan)做法(fa)(fa)(fa)，完善清(qing)單管理制度，優化創新執法(fa)(fa)(fa)方式，強化執法(fa)(fa)(fa)幫扶，加強宣傳解(jie)讀(du)，堅(jian)持監(jian)管執法(fa)(fa)(fa)工作力度不減，依法(fa)(fa)(fa)打擊惡意環(huan)(huan)(huan)境違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為，切實維護群眾環(huan)(huan)(huan)境權(quan)益(yi)。此(ci)次公布的典型做法(fa)(fa)(fa)包括：
一、因地制宜完善相關規定，推(tui)動(dong)正(zheng)面清(qing)單管理(li)制度化、常態(tai)化。湖(hu)北出臺《湖(hu)北省生(sheng)態環境監督執法(fa)正面(mian)清(qing)單管理(li)辦法(fa)（試行）》，在嚴(yan)格規范的基礎上大膽創新，建立正面(mian)清(qing)單長效管理(li)機制。新疆(jiang)建立正面(mian)清(qing)單幫扶企(qi)業(ye)(ye)臺賬，及時補充(chong)增加符合納入條件的新改(gai)擴建企(qi)業(ye)(ye)，剔除47家存在嚴重違法行為的企業。
二、創新優化執(zhi)法方式，提高(gao)執(zhi)法效(xiao)能。河北針(zhen)對符合條件(jian)的“雙隨機”一般監管對象，借助生態環境執法指揮調度、分表計電、遠程執法抽查、在線監測報警等信息系統等手段代替現場執法檢查。福建依托生態云平臺加強線上指導，今年2月以來，先后對8家次生活垃圾焚燒發電廠開展線上視頻調度指導，派發46702條異常預警、1894條違法警示、39條超標督辦，收到排污單位報備信息39345條。廣西對無人機應用再創新，使用航線建圖航拍、大面積土地取景、圖片拼接、批量處理，迅速發現企業排污異常、焚燒秸稈、散亂污、工地揚塵等環境問題。江西利用遙感、無人機巡查、在線監控、視頻監控等科技手段開展非現場檢查，截至目前，全省對1347家企業開展了非現場檢查，其中利用在線監控檢查757家次，無人機檢查70家次，手機視頻、電話提醒等其他方式539家次。
三、推行(xing)差異化監管，統籌做好執法和幫扶(fu)工(gong)作(zuo)。陜西對正面清(qing)單(dan)企(qi)業(ye)逐一(yi)(yi)(yi)建檔立卡，精(jing)準施(shi)策。指導和提醒部分受疫情(qing)影響企(qi)業(ye)落實污(wu)染防治主體責任，協調技(ji)術力(li)量指導非主觀(guan)原因造成污(wu)染物超標(biao)的企(qi)業(ye)。河南推行一(yi)(yi)(yi)體化執法檢查，對排污(wu)單(dan)位(wei)(wei)環保手(shou)續、污(wu)染防治設(she)施(shi)、生態環境保護管(guan)理制度等情(qing)況全(quan)流(liu)程全(quan)要素進行一(yi)(yi)(yi)次性(xing)執法檢查，服(fu)務指導排污(wu)單(dan)位(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)次性(xing)整改到位(wei)(wei)。天(tian)津各支隊分片包(bao)保全(quan)市(shi)16個區，堅持每周開展一次專項集中執法幫扶行動，積極幫扶解決實際問題，嚴格依法查處嚴重違法行為或主觀故意污染環境的企業。
四、規范行使(shi)自(zi)由裁量權(quan)，將(jiang)正面清單落實落細。四川明(ming)確3類免予處罰的輕微環境違法行為，對4類情形不再加處罰款或者滯納金。截至5月底，對30件次符合條件的輕微環境違法行為免予處罰。上海市司法局和上海市生態環境局印發《生態環境輕微違法違規行為免罰清單》，對生態環境領域的11項輕微違法行為，及時糾正、沒有造成危害后果的免予處罰。濟南市生態環境局印發《減輕和免除行政處罰的實施意見（試行）》，規定減輕和免除環境行政處罰的16種具體情形，有效期1年。目前，已同意1家企業提交的免除行政處罰申請。鄭州市生態環境局印發《輕微生態環境違法行為免罰清單（試行）》，明確12種對環境影響較小、輕微違法行為免予處罰，但以書面方式予以行政指導。目前，已有2起輕微違法行為依據免罰清單免予處罰。
生態環境(jing)部(bu)表示，將繼續(xu)督(du)促指導各地切實落實監督(du)執法(fa)(fa)正面(mian)(mian)清單(dan)，持續(xu)優化(hua)執法(fa)(fa)方式，全面(mian)(mian)提升執法(fa)(fa)效能，助力企業復工復產。
