，同時按鍵盤或小鍵盤上的 
，放大視圖顯示。
，縮小視圖顯示。
- 發布時間2018-11-25 10:14
- 發布人金彩(cai)集(ji)團
- 瀏覽次數4276
“人(ren)民群眾(zhong)對美好生(sheng)活、優美環境(jing)的(de)(de)向(xiang)往(wang)和追求，決定了環保(bao)產業(ye)發展(zhan)具有(you)可持續性。隨著美麗中(zhong)國(guo)建(jian)設的(de)(de)提速，環保(bao)產業(ye)的(de)(de)發展(zhan)空間(jian)會繼續擴大、發展(zhan)質量會進一步提升。”中(zhong)國(guo)環保(bao)產業(ye)協會秘(mi)書長易斌說(shuo)。
“雙創新”打開大(da)市場
環保(bao)技術(shu)相(xiang)關的發明專利數(shu)量排名世界(jie)第一
今年以來，隨著美麗中國建設、污染防(fang)治攻堅戰(zhan)深入開展，龐大的(de)(de)環(huan)保(bao)市場空(kong)間持(chi)(chi)續(xu)釋放，環(huan)保(bao)產(chan)業保(bao)持(chi)(chi)較(jiao)快發展的(de)(de)好勢(shi)頭，經濟(ji)、社(she)會、環(huan)境效益顯著，環(huan)保(bao)產(chan)業已成為我國重要的(de)(de)戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)業之(zhi)一。《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出，推動節能環保等綠色低碳產業成為支柱產業，到2020年，先進環保產業產值規模力爭超過2萬億元。
“2010年以前，污染(ran)防治(zhi)市(shi)場的(de)收入(ru)一般(ban)只占污染(ran)治(zhi)理(li)投資(zi)的(de)40%至60%，現在達(da)到1.25倍以上，這說(shuo)明(ming)環保產業(ye)(ye)(ye)減少(shao)了對政策和投資(zi)的(de)過度依(yi)賴，有一部分收入(ru)的(de)實現不是靠污染(ran)治(zhi)理(li)投資(zi)直接拉動的(de)。”中(zhong)國環保產業(ye)(ye)(ye)協會(hui)秘書長(chang)易斌表示，正(zheng)是技(ji)術(shu)+商業(ye)(ye)(ye)模式“雙創(chuang)新”，使得我國環保產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)內生(sheng)動力顯著增加，市(shi)場領域擴大。“另一個很重要的(de)變化就是環衛、社會(hui)化監測(ce)、污染(ran)調查(cha)評估等過去非市(shi)場化的(de)領域開(kai)始(shi)開(kai)放，環境服務模式創(chuang)新，形成了新的(de)市(shi)場。”易斌說(shuo)。
易斌介紹(shao)，近年來我國環保產業的(de)發展明顯(xian)呈(cheng)現(xian)以下趨勢：
——產(chan)(chan)業結(jie)構在快速優化，以第(di)三(san)方治理、綜合(he)環(huan)(huan)境服(fu)務、“環(huan)(huan)境管(guan)家”服(fu)務為核心的(de)現代環(huan)(huan)境服(fu)務產(chan)(chan)業體系加(jia)速形成(cheng)。2015年以后，環(huan)(huan)境服(fu)務收入超(chao)過(guo)設備(bei)、產(chan)(chan)品收入，2017年已經(jing)達到環(huan)(huan)保產(chan)(chan)業總收入的(de)65%以上。
——產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)約(yue)化發展加(jia)速，形成一批大(da)型骨干企業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團，成為(wei)環保(bao)(bao)市場的主力軍。2016年(nian)(nian)和2017年(nian)(nian)，中國環保(bao)(bao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)對約(yue)7000家(jia)環保(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)進行調查分析(xi)，結果顯示(shi)，營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)過億(yi)元的企業(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)占比(bi)僅為(wei)11%左右(you)，但其環保(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)占比(bi)超(chao)(chao)過80%，營業(ye)(ye)(ye)(ye)利潤(run)占比(bi)超(chao)(chao)過90%。2017年(nian)(nian)，2家(jia)企業(ye)(ye)(ye)(ye)環保(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)超(chao)(chao)過100億(yi)元，9家(jia)企業(ye)(ye)(ye)(ye)達50億(yi)—100億(yi)元。
——環保產業技(ji)術創新(xin)能力進(jin)入(ru)國(guo)(guo)際第一方陣，步(bu)入(ru)以(yi)自主創新(xin)和集成創新(xin)為主的(de)新(xin)階段。中(zhong)國(guo)(guo)環保產業協會和中(zhong)科院合肥物質科研(yan)院的(de)一項調(diao)查(cha)顯示，我國(guo)(guo)2008年以(yi)來與環保技(ji)術相關的(de)發明專(zhuan)利數量(liang)超過日本、美國(guo)(guo)等國(guo)(guo)家，排(pai)名世(shi)界第一。
“環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)在推(tui)進生態文明建設、經濟高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)和綠(lv)色轉型(xing)中(zhong)(zhong)，具有(you)戰略性和基礎(chu)性的地位。對(dui)于國內(nei)環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)未來發(fa)展(zhan)，我是積極(ji)的樂觀派。”易(yi)斌說，“今年初，中(zhong)(zhong)國環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)協會(hui)提(ti)出環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)已進入從(cong)快速發(fa)展(zhan)階段邁向高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階段的轉型(xing)期。”
強監管釋放新空間(jian)
環保(bao)產業迎來發展(zhan)機遇
“近(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)來我國環保產(chan)業(ye)發展速度很快(kuai)。”生態環境部規(gui)劃財務司副司長(chang)汪(wang)鍵介紹，數據顯示(shi)，“十二五”以來，我國環保產(chan)業(ye)年(nian)(nian)(nian)(nian)均增速約為26.9%，2016年(nian)(nian)(nian)(nian)環保產(chan)業(ye)的(de)銷(xiao)售(shou)(shou)收入是1.15萬(wan)億元，較上年(nian)(nian)(nian)(nian)增長(chang)約19.8%，成為我國一(yi)個“萬(wan)億級”產(chan)業(ye)。2017年(nian)(nian)(nian)(nian)環保產(chan)業(ye)的(de)銷(xiao)售(shou)(shou)收入達1.35萬(wan)億元，比2016年(nian)(nian)(nian)(nian)增加了(le)17.4%。今年(nian)(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)(nian)銷(xiao)售(shou)(shou)收入同比又增加了(le)18%。
從今年看，上半(ban)年全國(guo)120家A股上市環保企業共實現環保業務營收835億元，同比增長15.8%；環保業務凈利潤97.7億元，同比增長16.2%；環保業務凈利潤率11.7%，同比提高了1%。而同期359家新三板掛牌環保企業環保主營業務收入202.3億元，同比增長18.5%；環保營業利潤20億元，同比增長27.9%。
江蘇(su)鹽城(cheng)市的節能環保(bao)產業被列(lie)為全省13個重點產業集群之一。今年1—10月，鹽城環保科技城64家規模以上企業共實現主營業務收入148.6億元，同比增長8.9%。“二季度簽約的和陽環保智能設備制造等6個項目，投資30億元，11月底有望全部建成投產，屆時可衍生出8家新型高科技企業，全年可新增工業開票銷售額50億元以上。”鹽城環保科技城管委會副主任李曉明說。
“面對經濟下行壓力，環保(bao)(bao)產業仍保(bao)(bao)持較高增速(su)，高于同期規模以上(shang)工業企業，并(bing)保(bao)(bao)持了一定的利潤水(shui)平(ping)，環保(bao)(bao)產業整體發(fa)展態勢良(liang)好(hao)。”易斌認為。
“黨(dang)的十九大(da)對生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護作出(chu)進一步部(bu)署安排，全國生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護大(da)會明(ming)確了(le)重(zhong)點任務(wu)，各項污染防治攻(gong)堅戰和專項行(xing)動計劃大(da)力(li)(li)實施，中央環(huan)保(bao)(bao)督察深(shen)入推進，環(huan)境監管力(li)(li)度明(ming)顯加強……這(zhe)些因(yin)素有(you)力(li)(li)推動了(le)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業潛(qian)在市場向現實市場轉(zhuan)化，有(you)效釋放了(le)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業市場空間(jian)。”易斌說。
解難(nan)題還需加把力
“低(di)價中(zhong)標”擾亂市(shi)場環境
在環保產業快速(su)發展(zhan)的同時，也(ye)出現(xian)了“低價中標”等突出問題。
低價惡性(xing)競爭(zheng)已成為環保產業的一(yi)個痛點，影響了環保產業健康發(fa)展。“近年來，許多企業紛紛涌入環保市場，通過低價中標、溢價并購等方式跑馬圈地，攪亂了環保市場，埋下了低效或無效治理的隱患。有些企業根本不具備治理技術，也沒有環境業績，但為了搶占市場，不計成本，不惜代價，以低價或超低價方式中標環保項目，造成市場的混亂。”全國工商聯環境服務業商會副會長兼首席環境策劃專家駱建華說。
駱建華建議，必須采取切實(shi)有效措施，治(zhi)(zhi)理環保行業(ye)低價(jia)中標亂象(xiang)，對已有的(de)低價(jia)中標項目，政府(fu)部門應(ying)加強監管，防止出現低效或(huo)無效的(de)環境治(zhi)(zhi)理工程(cheng)。
“各級(ji)政(zheng)府應在營造有利(li)于環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展的良(liang)好政(zheng)策(ce)環(huan)境、公(gong)平市場(chang)競爭環(huan)境、營商環(huan)境方面下(xia)更大(da)功夫，切(qie)實解決企業(ye)低價競爭、融(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)資(zi)貴等(deng)問題(ti)。”易斌表(biao)示，促進環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)高質量發(fa)展，需(xu)要(yao)盡(jin)快制定一系(xi)列優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，包括(kuo)重點落(luo)實對第(di)三方治理(li)(li)企業(ye)的相關政(zheng)策(ce)，如(ru)將污(wu)泥(ni)處置費用(yong)納入污(wu)水處理(li)(li)費，污(wu)水處理(li)(li)、垃圾處理(li)(li)、固體廢物(wu)處理(li)(li)和資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)稅收(shou)即(ji)(ji)征(zheng)即(ji)(ji)退(tui)等(deng)，切(qie)實減輕環(huan)保(bao)(bao)企業(ye)負擔(dan)。同時，加快落(luo)實綠色信貸、綠色債券、環(huan)保(bao)(bao)企業(ye)上(shang)市、再融(rong)(rong)資(zi)等(deng)綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)措施，提升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)對環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)的信心，扶(fu)持環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展。
文劍(jian)平認為，我國環保企(qi)業總體上還(huan)呈(cheng)現(xian)“小”“弱”“難”的局面，企業規模較小，創新能力較弱，還不能完全適應經濟社會發展需求。“解決這些問題，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，提升市場化水平，讓市場更加公平、開放。環保企業自身也要加大技術和商業模式創新的力度。”
2015年(nian)(nian)以來(lai)，生態(tai)環(huan)(huan)境領域PPP（政府和社會資本合作）項目快速發展，截至今(jin)年(nian)(nian)7月(yue)，生態(tai)建(jian)設與環(huan)(huan)境保護PPP項目入庫數(shu)為664個，占PPP項目庫總數(shu)的(de)8.6%，總投資額8412億元。今(jin)年(nian)(nian)在經濟下(xia)行壓(ya)力、去杠桿等多重因素(su)疊加影(ying)響下(xia)，部(bu)分承接了較多PPP項目的(de)企業出現一定程度(du)的(de)資金周轉困難，可(ke)能導致下(xia)半年(nian)(nian)環(huan)(huan)保產(chan)業整體規模及效益的(de)增(zeng)長不及預期。
針對這一情況，生(sheng)(sheng)態環境部有關負責人(ren)表示，將規(gui)范生(sheng)(sheng)態環境領域PPP模式，加快出臺《關于打好污染防治攻堅戰 推進生態環境領域政府和社會資本合作的實施意見》，采取多種方式支持對實現污染防治攻堅戰目標支撐作用強、生態環境效益顯著的PPP項目。
“人民群眾對美(mei)好生活、優美(mei)環境的(de)(de)向往(wang)和追求，決定了環保產業發(fa)展具有(you)可持(chi)續性(xing)。隨(sui)著美(mei)麗中國建(jian)設的(de)(de)提速，環保產業的(de)(de)發(fa)展空間會(hui)繼續擴(kuo)大、發(fa)展質量會(hui)進一步提升(sheng)。”易斌說。
