出(chu)臺《網絡安(an)全法(fa)(fa)》《電子(zi)商務法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，為依法(fa)(fa)辦(ban)網、用網提(ti)供(gong)基本(ben)依據；開展“凈網”“劍網”等系列專項治理行動，網絡侵權、謠言暴力等亂象得到有效整治；實名注冊提上相關法案，電商平臺誠信試點，征信體系建設日趨完善；人工智能、大數據持續發力，為網絡誠信建設構筑新防線……

加強網絡誠(cheng)信建設(she)，已成為網絡空間治理的迫切課題和重要內容。遏(e)制網絡亂(luan)象，樹立網絡誠(cheng)信，還需進一步完(wan)善(shan)頂層設(she)計、解決突出(chu)(chu)問題、形(xing)成長效機制，打出(chu)(chu)網絡誠(cheng)信建設(she)“組合拳”——推進網絡空間法制化，推動網絡信用體系建設，加快實名監督進程，強化前沿技術保障，等等。

網絡(luo)(luo)誠信建設離不開信用主體(ti)共同參(can)與(yu)，只有有效聯(lian)動、群(qun)策群(qun)力，才能切實規范(fan)網絡(luo)(luo)行為，維(wei)護(hu)網絡(luo)(luo)秩序，凈化網絡(luo)(luo)環境。期(qi)待(dai)人(ren)人(ren)參(can)與(yu)、多元共治，攜手(shou)打造清朗健(jian)康(kang)的(de)網絡(luo)(luo)空間、公平公正的(de)網絡(luo)(luo)生態。

法(fa)治(zhi)規范

立法執法發(fa)力(li) 網(wang)上精準治亂

今年1月，黑龍江牡丹江市某地發生火災，火情很快得到控制且無人員傷亡。然而，某網絡視頻平臺用戶傅某某為博關注，在視頻中謊稱“發生爆炸”。僅僅3小時后，傅某某因違反《中華人民共和國治安管理處罰法》被公安機關行政拘留。

今(jin)年4月，鄭州市公安局調查發現，河南某公司在開發、運維社保信息系統時，未經用戶同意違規收集個人信息，根據《中華人民共和國網絡安全法》規定，對該公司罰款5萬元，對直接責任人董某罰款1萬元。

“國家倡導(dao)誠實(shi)守(shou)信、健康文明(ming)的網(wang)絡(luo)行(xing)為(wei)。”作為(wei)我國首(shou)部全(quan)面規范(fan)網(wang)絡(luo)空間安(an)全(quan)管理(li)問題(ti)的基礎性(xing)法律，《網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)法》第(di)六(liu)條對網(wang)絡(luo)誠信進(jin)行(xing)了明(ming)確規定(ding)，并在第(di)七十一條提出(chu)要求：“有本(ben)法規定(ding)的違法行(xing)為(wei)的，依照有關法律、行(xing)政法規的規定(ding)記入信用檔案，并予(yu)以公(gong)示”。

制度網越(yue)織(zhi)越(yue)密，防火墻越(yue)筑越(yue)牢。近年來(lai)，互聯網治理新規(gui)密集發布，網絡誠信制度建設不斷完善。

《互聯網新聞(wen)(wen)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)(wu)管理規定(ding)(ding)》《互聯網新聞(wen)(wen)信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)(wu)許可管理實施(shi)細則》對網絡新聞(wen)(wen)的采編、發布、轉載等進行了(le)詳細規定(ding)(ding)；《互聯網群(qun)組信(xin)(xin)息(xi)服務(wu)(wu)管理規定(ding)(ding)》首次明確網絡社(she)交平臺群(qun)組中(zhong)群(qun)主責任；《電子商務(wu)(wu)法(fa)》從立法(fa)高度對電子商務(wu)(wu)領域的誠信(xin)(xin)建設作出規范……

在法(fa)律法(fa)規(gui)不(bu)斷健全(quan)的同時，各項執法(fa)行動也初現(xian)成效。

為更(geng)加精準打(da)擊網絡侵權盜版，國家版權局等單位連續(xu)開(kai)展“劍網行動”，僅“劍網2017”就關閉侵權盜版網站2554個，刪除侵權盜版鏈接71萬條。工信部積極開展電信網絡詐騙治理，截至今年8月，累計處置詐騙電話3.39億次，及時勸阻受害用戶36.9萬人，挽回直接經濟損失達11.2億余元。“凈網”“秋風”“護苗”等系列專項治理行動，使危害網絡誠信的多種違規違法行為得到有效遏制。

中國政法(fa)(fa)(fa)(fa)大學網(wang)絡法(fa)(fa)(fa)(fa)學研究院副院長王立(li)梅(mei)指出，未來，網(wang)絡誠信(xin)建(jian)設在立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)和執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)方面有待進一步強化(hua)。需從頂層設計入手，實現(xian)各行(xing)業各部門(men)聯(lian)動；構建(jian)信(xin)用獎懲機(ji)制，克服信(xin)息互(hu)通(tong)障礙(ai)；完善監督體(ti)系，在全體(ti)社會(hui)成員(yuan)中建(jian)立(li)起誠實守信(xin)的網(wang)絡生(sheng)活方式(shi)。

信用(yong)支撐

共享信(xin)用信(xin)息 共治(zhi)失信頑癥

截至(zhi)今年6月底，“信用中國”網站已累計歸集各地區各部門可向社會公開的信用信息1.8億余條、“紅黑名單”信息1559萬條。其中，電商誠信問題成為信用體系建設關注的一個新焦點。

隨著數字經(jing)濟發展(zhan)，虛假廣告、惡意(yi)刷單等電商(shang)失信(xin)現象頻發，一些地方和部門紛(fen)紛(fen)開(kai)出(chu)失信(xin)電商(shang)“黑名單”：9月，國家發改委公布第四批電子商務領域失信問題專項治理黑名單，涉及企業共100家；11月1日起，寧夏則將把不執行快件收寄驗視、安檢、實名登記，出售、泄露或非法提供用戶信息的電商、快遞和物流企業納入黑名單。

“虛(xu)假廣告、網(wang)(wang)絡(luo)電信(xin)詐騙等亂象頻現的一(yi)個重(zhong)要原因，在于失信(xin)成(cheng)本低于失信(xin)收益，完(wan)善(shan)信(xin)用(yong)體系(xi)的意義(yi)正(zheng)是(shi)在于提(ti)高失信(xin)成(cheng)本。”中國(guo)人民大學法學院教授劉俊海表示，歸集(ji)和共(gong)享信(xin)用(yong)信(xin)息是(shi)夯實網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)用(yong)體系(xi)的基石。“在此基礎上，還應挖掘信(xin)用(yong)信(xin)息這一(yi)數據富(fu)礦的作用(yong)，重(zhong)點在電子商(shang)務等領域完(wan)善(shan)網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)用(yong)體系(xi)，令失信(xin)違約者(zhe)處處受限，構建(jian)公平公正(zheng)的網(wang)(wang)絡(luo)生態。”

以電商領域為(wei)例，為(wei)有(you)效整治虛假廣告宣傳、商家(jia)以次(ci)充(chong)好、惡意刷(shua)單(dan)刷(shua)評等失(shi)信亂象(xiang)，一些(xie)部門和平臺已有(you)所行動(dong)：5月，浙江杭州發布《杭州市電子商務平臺誠信試點建設方案（征求意見稿）》，要求推動電子商務平臺信用信息共建共享，提出建立電商信用信息部門共享機制、產品信息溯源制度等；7月，商務部印發《2018年商務信用建設工作要點》將電子商務列入信用工作重點領域，要求制定電子商務誠信企業評價辦法等；8月，《淘寶網“淘信用”與經營保障服務規范》上線征求意見，提出將基于平臺商家經營歷史、身份資質等維度評估其合規經營意愿與能力，并根據不同分值提供經營保障服務。

“完(wan)善網絡(luo)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)，需要有關部(bu)門(men)(men)和平臺(tai)(tai)之間協(xie)作(zuo)共治。”劉俊海認為，平臺(tai)(tai)作(zuo)為網絡(luo)業(ye)務的(de)運營者(zhe)，有責任對相關商(shang)家(jia)或項目的(de)資(zi)質進(jin)行辨別和篩選。“相關監(jian)管(guan)部(bu)門(men)(men)不僅要依(yi)法依(yi)規開(kai)展失(shi)信(xin)(xin)懲(cheng)戒，還應繼(ji)續打通信(xin)(xin)息孤島、共享信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息，讓信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)感知及時、威懾(she)有力。”

實(shi)名助力

實名注冊提速 失信(xin)有跡(ji)可查

10月1日，工(gong)業和(he)信(xin)息化部發布修訂(ding)后(hou)的《互(hu)聯網域名(ming)管理辦法》，要求注(zhu)冊域名(ming)應向服(fu)務(wu)商提(ti)供(gong)域名(ming)持有者真實(shi)、準(zhun)確、完整的身份信(xin)息。

8月，全國(guo)“掃黃打非”辦(ban)公(gong)室會(hui)同其他5部門聯(lian)合下發《關于加強網絡直播(bo)服務管(guan)理(li)工作(zuo)的通知(zhi)》，規定各網絡直播(bo)服務提供者(zhe)應按照要求落實(shi)用戶(hu)實(shi)名(ming)制度(du)。而同一時間(jian)正(zheng)式實(shi)施的《網絡游戲管(guan)理(li)暫行辦(ban)法》，也首次將網游玩家實(shi)名(ming)注冊提上(shang)相(xiang)關法案。

去(qu)年6月1日《中華人民共和國網絡安全法》正式施行，規定網絡運營者為用戶提供信息發布、即時通訊等服務，在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。

規定越(yue)來(lai)越(yue)細(xi)、覆蓋越(yue)來(lai)越(yue)廣、要求越(yue)來(lai)越(yue)嚴，有關部門(men)不(bu)斷將網(wang)絡(luo)(luo)實(shi)(shi)名制要求落到實(shi)(shi)處，各大互聯網(wang)平臺(tai)也加快推進(jin)網(wang)絡(luo)(luo)實(shi)(shi)名制建設，推動清朗網(wang)絡(luo)(luo)空間進(jin)一步形成，讓(rang)造謠(yao)、水軍、網(wang)絡(luo)(luo)暴力等亂象(xiang)有跡可查、有蹤(zong)可循。

今年9月，騰訊旗下手游王者榮耀接入公安權威數據平臺，啟動最嚴格的實名策略；去年6月，百度發布公告，宣布全面實行實名制；新浪微博也在去年完善機制，要求所有新老用戶均完成實名驗證。

中(zhong)國政法(fa)大學傳播法(fa)研究中(zhong)心(xin)副主任(ren)朱巍認為，網絡實名(ming)制是互聯網法(fa)制的一個基礎(chu)，對網絡誠信建設、未成年人和消(xiao)費者權益(yi)保護以(yi)及(ji)網絡推(tui)行白名(ming)單(dan)、黑名(ming)單(dan)機制有積極意義。

在通過(guo)實名制(zhi)(zhi)維(wei)護(hu)網(wang)(wang)絡秩序的(de)(de)同(tong)時，有(you)關部門還制(zhi)(zhi)定了周密的(de)(de)個人(ren)(ren)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)保護(hu)條款，最大限度(du)保護(hu)網(wang)(wang)民(min)個人(ren)(ren)隱私。《網(wang)(wang)絡安全法》規(gui)定網(wang)(wang)絡運營(ying)者收(shou)集(ji)、使用個人(ren)(ren)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，應當遵循合(he)法、正當、必要的(de)(de)原(yuan)則，公開收(shou)集(ji)、使用規(gui)則，明示(shi)收(shou)集(ji)、使用信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)(de)目的(de)(de)、方(fang)式和范(fan)圍，并經被收(shou)集(ji)者同(tong)意。而(er)《關于加(jia)強網(wang)(wang)絡信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)保護(hu)的(de)(de)決定》《侵權責任法》及其司(si)法解釋(shi)等一系(xi)列法律規(gui)定，也(ye)反(fan)復強調了個人(ren)(ren)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安全問題。

朱巍建議，實名(ming)制還需向(xiang)深(shen)層推(tui)進，有關部(bu)門應(ying)當保(bao)持立(li)法強度、加強執(zhi)法力(li)度，互聯網平臺(tai)也要積極參與、履(lv)行好自己(ji)的責任。

技(ji)術(shu)推動

織(zhi)密“智能防線” 創新安全服務

收到詐騙短信，有(you)手機安全軟件幫助“一鍵攔截”；讀到謠言文章，有權威賬號精準推送辟謠消息；辦理金融業務，有人臉識別遠程認證保障資金安全……誠信健康的網絡環境背后，離不開互聯網技術支持。

7月5日，中央網(wang)信辦舉行第(di)四(si)屆全國網(wang)絡誠信宣傳日主題(ti)論壇，多家企業(ye)分享了誠信制度建設、治理網(wang)絡失信行為的成功經驗。比如，騰(teng)訊守(shou)護者計劃安全團隊(dui)協助警方破獲了首例(li)利用微信木馬(ma)“綁架(jia)”手(shou)機為公眾號“刷量(liang)”的案件；今日頭條建立(li)標題(ti)黨(dang)(dang)模型，通過技術手(shou)段識別“標題(ti)黨(dang)(dang)”，目前準(zhun)確率已有85%—90%。

近年(nian)來，多家互(hu)聯網(wang)公司利用(yong)人(ren)工(gong)智能、大(da)數據、云計(ji)算等(deng)(deng)技術，為網(wang)絡(luo)誠信建(jian)設構(gou)筑新防線。百(bai)度通過智能建(jian)模，主動攔(lan)截(jie)包含(han)虛假購物、仿冒銀行、木馬(ma)病(bing)毒(du)等(deng)(deng)內(nei)容的惡意網(wang)址，2017年共攔截202.9億個。螞蟻金服利用支付、消費等數據和生物識別技術，可以在短時間內判斷個人身份真偽和信用水平。

各地政府還(huan)嘗試將互聯網技術(shu)融入誠信(xin)體系建設(she)(she)中，讓誠信(xin)建設(she)(she)變得更加智能、更有實效。2017年7月，貴陽市發布《深化改革運用大數據推進社會信用體系建設工作的意見（試行）》，明確以大數據、區塊鏈為支撐技術建設社會誠信體系，互聯網應用服務為重點推進領域之一。

“互(hu)聯網發(fa)展讓(rang)誠信建設變(bian)得更復雜，要(yao)解(jie)決這一問題，就要(yao)通(tong)過最新(xin)技術手段解(jie)決技術帶(dai)來的問題。要(yao)讓(rang)大數(shu)(shu)據、人工智能等技術更好地(di)服務于網絡誠信建設，核心在于數(shu)(shu)據，重點是要(yao)打破數(shu)(shu)據孤島(dao)，促進數(shu)(shu)據互(hu)聯互(hu)通(tong)、多元關聯。”國家行(xing)政學院(yuan)社會和文(wen)化教研(yan)部高級經濟師郭全中說(shuo)。

在利(li)用新技術筑(zhu)牢網(wang)絡誠(cheng)信(xin)新防線的同時，如何有(you)效保障數據安(an)全？如何確保信(xin)用數據真實不(bu)被篡改(gai)？如何合理規范使用網(wang)絡誠(cheng)信(xin)評(ping)估結果(guo)？這些(xie)問題同樣不(bu)可忽視。

“數(shu)據產權的(de)價值會越來越大，政府(fu)應制定相應法(fa)律法(fa)規(gui)，保護用戶的(de)個人數(shu)據隱私(si)。應鼓勵(li)區塊鏈等技(ji)術創(chuang)新，支持相關技(ji)術和企業發展壯大，讓(rang)良幣(bi)驅逐(zhu)劣幣(bi)。”郭(guo)全中認為。