10月(yue)31日(ri)，生態環(huan)境(jing)(jing)部舉行10月(yue)例行新聞發(fa)布會。生態環(huan)境(jing)(jing)部應對氣候(hou)變化司司長(chang)李高介紹了我(wo)國應對氣候(hou)變化及碳減排有(you)關情況。生態環(huan)境(jing)(jing)部新聞發(fa)言人(ren)劉友賓主持發(fa)布會，通報近期生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)重點工作進展，并共同回答了記者關注的問題。

劉友(you)賓：新聞(wen)界的朋友(you)們，大(da)家上午(wu)好！歡迎(ying)參(can)加生態環境部(bu)2018年10月例行新聞發布會。

氣候變化是(shi)當(dang)今人類社會面臨的嚴峻挑戰，是(shi)國際社會共(gong)同關注(zhu)的生態環(huan)境(jing)問(wen)題。中(zhong)國高度重視應(ying)對(dui)氣候變化，采取了一系列行之有(you)效的措(cuo)施。在這次黨和國家機構改(gai)革中(zhong)，生態環(huan)境(jing)部設(she)立應(ying)對(dui)氣候變化司，負責應(ying)對(dui)氣候變化工作。

今天的新(xin)聞發(fa)布(bu)會，我(wo)們(men)邀請到生態(tai)環境(jing)部應對氣候變化(hua)司(si)李高司(si)長，向大家(jia)介紹我(wo)國應對氣候變化(hua)及(ji)碳減排(pai)有(you)關(guan)工(gong)作，并回(hui)答大家(jia)關(guan)心(xin)的問題。

下(xia)面(mian)，我先(xian)通報(bao)近期生態環境部幾(ji)項重點工作。

一、開展第二批中(zhong)央生態環境保(bao)護督(du)察“回頭看”

經(jing)黨中央、國(guo)務院批準，2018年10月16日至10月23日，第一批河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省（區）中央環境保護督察“回頭看”全部完成督察反饋工作。

“回(hui)頭看”開展以來，10省（區）黨委、政(zheng)府高(gao)度(du)重(zhong)視，進一(yi)步加大(da)整改(gai)力(li)度(du)。各地還(huan)針(zhen)對(dui)公開的典(dian)型案例(li)，迅速開展問責調(diao)(diao)查(cha)，督察(cha)(cha)進駐期間公開的53個(ge)典(dian)型案例(li)，相關(guan)地方已主動問責513人(ren)，其(qi)中廳級干(gan)部17人(ren)，處級干(gan)部132人(ren)，有效(xiao)傳導了壓(ya)力(li)。根據黨中央、國務院要求，生態環境部將(jiang)繼續(xu)做(zuo)好各地督察(cha)(cha)整改(gai)工作的分(fen)析(xi)、調(diao)(diao)度(du)和現(xian)場抽查(cha)。針(zhen)對(dui)督察(cha)(cha)整改(gai)中存在(zai)的問題，視情采取(qu)函(han)告、通報、約談、專項督察(cha)(cha)等措施，對(dui)問題咬住不(bu)放、一(yi)盯到底，以督察(cha)(cha)整改(gai)的實際成效(xiao)，取(qu)信于民(min)。

為(wei)深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)習近平生態文明思想和(he)全(quan)國生態環(huan)境(jing)保(bao)護大會(hui)精神，按照中央(yang)全(quan)面深化改(gai)革委(wei)員會(hui)第一次會(hui)議部署，經黨中央(yang)、國務院批準，已組建5個中央生態環境保護督察組，將陸續對山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等省份開展第二批中央生態環境保護督察“回頭看”進駐工作。

“回頭(tou)看”督察始終堅(jian)(jian)持問題導向(xiang)，重點(dian)(dian)督察各(ge)地整(zheng)(zheng)改(gai)方案(an)總(zong)體(ti)落實情況(kuang)及其成效、重點(dian)(dian)生態(tai)環境(jing)問題具體(ti)整(zheng)(zheng)改(gai)進展情況(kuang)、生態(tai)環境(jing)保(bao)護長(chang)效機制建(jian)設和推進情況(kuang)等。既(ji)查(cha)不(bu)作為，也查(cha)亂作為，堅(jian)(jian)決查(cha)處(chu)督察整(zheng)(zheng)改(gai)中的(de)“一刀(dao)切”行為。同時，針對污染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰7大標(biao)志性戰役和其他重點(dian)(dian)領域，結合被督察省份具體(ti)情況(kuang)，每個省份同步(bu)統籌安排1個生態(tai)環境(jing)保(bao)護專項督察。

中央(yang)生態環境保護督察“回頭看”進駐期間，各督察組將分別設立聯系電話和郵政信箱，受理被督察省份生態環境保護方面的來信來電舉報。

二、2018年水源地環境整治進入攻堅階段

為貫徹落實(shi)黨中央、國務(wu)院關(guan)于(yu)打好水源地保護攻(gong)堅戰的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，各地持續推進(jin)水源地環境(jing)問題整治工作。按照部(bu)署(shu)，2018年年底前，長江經濟帶縣級及以上城市水源地、其他省份地市級水源地要完成排查整治任務，共涉及全國31個省（區、市）276個地市1586個水源地的6251個環境違法問題整治。

專項行動以來，各地按(an)照“一個水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，推進水源地環境問題整治取得積極進展。截至10月25日，在今年需要完成整治的6251個水源地問題中，5173個問題已完成整改，完成比例83%，達到序時進度的要求。

從各省份情況看(kan)，上(shang)海(hai)(hai)、寧(ning)夏已率先完成(cheng)水源(yuan)地環境(jing)整治(zhi)相關任務；湖(hu)南、山東(dong)、浙江、青海(hai)(hai)、湖(hu)北、陜西等6省份任務完成率達到90％以上。新疆、福建、河北、四川、河南、甘肅、云南、內蒙古、海南、廣西、安徽、西藏等12省區任務完成率均在80％以上，基本達到序時進度的要求。

通過(guo)清理(li)整治，一大批影響水源(yuan)地安全的環境問題得到有效(xiao)解決。初(chu)步統計，各(ge)省(sheng)（區、市）已關閉(bi)、取締水源(yuan)保護區內的排污口(kou)180個，治理解決工業企業污染問題792個，有效整治碼頭和道路交通穿越問題686個，推動解決農村農業面源污染問題2260個，切實消除了許多重大環境風險隱患，進一步提高了水源地安全保障水平。

距離今年(nian)年(nian)底只(zhi)有2個月時間，余下問題多是一些“硬骨頭”，按期完成任務十分艱巨。目前，黑龍江、貴州、廣東、江蘇、山西、江西、天津、北京、重慶、吉林、遼寧等11省份任務完成率未達到序時進度要求。其中，黑龍江、貴州兩省任務完成比例不足70％，后續任務繁重。

針對水源地(di)整(zheng)治工作(zuo)情(qing)況及(ji)存在(zai)的問題(ti)，生態(tai)環境部將(jiang)進(jin)一步(bu)督促各地(di)結合自(zi)身實(shi)(shi)際，推動實(shi)(shi)施分類治理，對癥下藥，不搞“一刀切”，切實落實地方黨委政府水源地保護主體責任，建立完善適合本地特色的工作機制，確保按期完成水源地環境問題整治任務。

三、南沙(sha)大(da)氣環境(jing)綜合監(jian)測站全面建成

為全面反(fan)映南海(hai)地(di)(di)(di)區空氣質量(liang)狀況，提升南海(hai)地(di)(di)(di)區生(sheng)態環境保護能力(li)和水平(ping)，服務南海(hai)地(di)(di)(di)區國家和民眾，通過(guo)幾年(nian)的努力(li)，南沙(sha)大氣環境綜合監(jian)測站已全面建成，具(ju)備PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO和O3等6項常規指標，CO2和CH4等2項溫室氣體指標，顆粒物組分（黑炭）以及氣象五參數和能見度，共15項指標監測能力，初步形成南海地區空氣質量監測與氣候變化觀測相結合的綜合監測體系，標志著南海地區大氣環境綜合監測邁出堅實的一步。

南(nan)沙大氣環(huan)境綜合監(jian)測站(zhan)的建成將為南(nan)海地區國(guo)家(jia)和民眾提供及時、可靠的環(huan)境空氣質量(liang)信息，也為研究西太平洋-東南亞區域的大氣傳輸、溫室氣體與氣候變化提供重要支撐，在推動南海地區生態環境保護和生態環境改善中必將發揮不可或缺的作用。

四、中國(guo)環境與發展(zhan)國(guo)際(ji)合作委員會(hui)年(nian)會(hui)即將召開

經國(guo)務院批準(zhun)，中國(guo)環境與發展國(guo)際合作委(wei)員會2018年年會將于11月1-3日在北京舉辦，年會主題是“創新引領綠色新時代”。

本次年會(hui)(hui)是第六屆(jie)國合會(hui)(hui)（2017-2021）的第二次年會。會議將聽取國合會“全球治理與生態文明”“綠色城鎮化與環境質量改善”“創新與可持續生產和消費”“綠色能源、投資與貿易”四大課題相關政策研究的情況報告，并討論形成年會給中國政府的政策建議。

會(hui)議將(jiang)設立“邁向綠色低碳循環發展”圓桌會以及綠色“一帶一路”與2030年可持續發展議程、創新發展路徑應對氣候變化、2020后生物多樣性保護、海洋環境治理、創新引領綠色城鎮化、美麗中國2035、綠色消費與綠色轉型、創新引領長江經濟帶綠色發展8個主題論壇。

國(guo)(guo)(guo)(guo)合會委員、特邀顧問，中國(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)相關(guan)部門(men)代表(biao)，有關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際組織、駐華使節代表(biao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)內外大學(xue)、研(yan)究機(ji)構、企業界(jie)和(he)社會組織代表(biao)等(deng)總計約400人將出席會議。

下面，請李高司(si)長(chang)介紹情況。

李高：各位記者(zhe)朋友，女士們(men)，先(xian)生(sheng)們(men)，大(da)家上午好！很(hen)高興就“應對氣候變化及碳減排”有關情況和大家進行交流。非常感謝大家長期以來對應對氣候變化工作的支持、參與和宣傳。

氣(qi)候(hou)變化是(shi)全(quan)人(ren)類面臨(lin)的(de)嚴(yan)峻(jun)挑戰。中(zhong)(zhong)國(guo)高(gao)度(du)重視應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)候(hou)變化，習近平總書記多(duo)次強調(diao)，應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)候(hou)變化不是(shi)別人(ren)要我(wo)們(men)做，而(er)是(shi)我(wo)們(men)自己(ji)要做，是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)內在(zai)需要，也是(shi)推(tui)動構(gou)建(jian)人(ren)類命運共(gong)同體的(de)責任擔當。黨的(de)十(shi)九大報(bao)告指(zhi)出，中(zhong)(zhong)國(guo)引導應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)候(hou)變化國(guo)際合作，成為全(quan)球生態文明建(jian)設的(de)重要參與者、貢獻者、引領者，要求加(jia)快推(tui)進綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)，建(jian)立健全(quan)綠色(se)低碳(tan)(tan)循環(huan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)經濟體系(xi)，構(gou)建(jian)清潔低碳(tan)(tan)的(de)能(neng)源(yuan)體系(xi)，倡(chang)導綠色(se)低碳(tan)(tan)的(de)生活方式，落(luo)實減排承諾(nuo)，與各(ge)方合作應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)候(hou)變化，保護好人(ren)類賴(lai)以生存的(de)地球家(jia)園。多(duo)年來，我(wo)們(men)努力走符(fu)合中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)情(qing)的(de)綠色(se)、低碳(tan)(tan)、循環(huan)發(fa)展(zhan)(zhan)道(dao)路，采(cai)取了優化產業結(jie)構(gou)、節能(neng)和(he)提高(gao)能(neng)效(xiao)、發(fa)展(zhan)(zhan)非化石能(neng)源(yuan)、增加(jia)森(sen)林碳(tan)(tan)匯、建(jian)設全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排放權交易(yi)市場等一系(xi)列舉措，取得(de)積極成效(xiao)。

我們將以習近平生(sheng)態文明(ming)思(si)想為(wei)指導，全面(mian)落實全國生(sheng)態環境保護大會精神(shen)，實施(shi)積極應對(dui)氣(qi)候變(bian)(bian)化的國家戰略，有效(xiao)控制溫室氣(qi)體排放(fang)，主(zhu)動適應氣(qi)候變(bian)(bian)化影響，推(tui)進綠色低碳轉型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，積極參與(yu)和引(yin)領(ling)全球(qiu)氣(qi)候治理(li)進程，把握全球(qiu)低碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新機遇，培育經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新動能，更好發(fa)(fa)(fa)揮應對(dui)氣(qi)候變(bian)(bian)化對(dui)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的引(yin)領(ling)作(zuo)(zuo)用、對(dui)生(sheng)態文明(ming)建設的促進作(zuo)(zuo)用、對(dui)環境污染治理(li)的協同作(zuo)(zuo)用。

下面我(wo)愿意回答(da)媒體記(ji)者朋(peng)友們提出的問題。謝謝大(da)家！

人民日報：機構改(gai)革后，應(ying)對氣候變化(hua)職能由國家發改(gai)委調整到生態環境部(bu)，是否意味著在某種程度上有所減弱？

李高：按照(zhao)黨中央、國(guo)務院(yuan)的(de)(de)決(jue)策部署，這次機構改革(ge)把應對(dui)氣候(hou)(hou)變(bian)化職能(neng)調(diao)整到新組建的(de)(de)生(sheng)態環境部，這是在新形勢下進一(yi)(yi)步加(jia)強應對(dui)氣候(hou)(hou)變(bian)化工(gong)(gong)作的(de)(de)舉措(cuo)。應對(dui)氣候(hou)(hou)變(bian)化工(gong)(gong)作涉及到經(jing)濟社會(hui)(hui)發展的(de)(de)方(fang)(fang)方(fang)(fang)面面，關系到國(guo)家(jia)的(de)(de)全局(ju)和長遠，從來都不(bu)是某一(yi)(yi)個部委(wei)能(neng)夠單獨(du)完成的(de)(de)，需要(yao)(yao)各部門之間協(xie)調(diao)配合(he)，需要(yao)(yao)地方(fang)(fang)積(ji)極落實，需要(yao)(yao)行業(ye)和企業(ye)積(ji)極參與，也需要(yao)(yao)全社會(hui)(hui)共同努力。了解我(wo)們國(guo)家(jia)的(de)(de)應對(dui)氣候(hou)(hou)變(bian)化管理(li)體制(zhi)會(hui)(hui)有(you)助于(yu)更好地理(li)解這個問題。

我(wo)(wo)(wo)國成(cheng)立了國家應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)及節能(neng)減排工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組，由總理來擔任組長，規格非常高，同時幾乎(hu)所有(you)的(de)國務院(yuan)組成(cheng)部(bu)門都是這(zhe)個協調小(xiao)組的(de)成(cheng)員，這(zhe)充分說明(ming)了這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)需要(yao)統(tong)籌協調。應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)職(zhi)能(neng)從國家發改委劃轉到我(wo)(wo)(wo)們(men)以后，我(wo)(wo)(wo)們(men)需要(yao)在統(tong)籌協調方面進一(yi)步(bu)發揮(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)，與各個部(bu)門加強配合，形成(cheng)政策合力，同時也(ye)要(yao)進一(yi)步(bu)推動地方行業落(luo)實相(xiang)關工(gong)作(zuo)(zuo)。黨中(zhong)央、國務院(yuan)賦予我(wo)(wo)(wo)們(men)這(zhe)項(xiang)職(zhi)能(neng)，我(wo)(wo)(wo)們(men)一(yi)定能(neng)把這(zhe)項(xiang)職(zhi)能(neng)落(luo)實好(hao)，把工(gong)作(zuo)(zuo)做好(hao)。

應(ying)對(dui)氣候變(bian)(bian)化(hua)涉及到全球，環境污染治(zhi)理(li)(li)是(shi)(shi)國內(nei)工作，但應(ying)對(dui)氣候變(bian)(bian)化(hua)和環境污染治(zhi)理(li)(li)有很大的(de)潛力進行協(xie)同(tong)增效(xiao)。機(ji)構調整為我們實現應(ying)對(dui)氣候變(bian)(bian)化(hua)與(yu)環境污染治(zhi)理(li)(li)的(de)協(xie)同(tong)增效(xiao)提(ti)供了(le)體制機(ji)制保障，這對(dui)進一步做好應(ying)對(dui)氣候變(bian)(bian)化(hua)工作是(shi)(shi)有利的(de)，同(tong)時我國已經提(ti)出(chu)了(le)到2020、2030年中長期的應對氣候變化目標，現在最重要的就是抓落實。生態環境系統有非常強有力的監督體系和監督機制，更好地統籌協調利用好這樣的體系，對推動我國應對氣候變化目標的實現也具有非常重要的意義。

光(guang)明日(ri)報：氣(qi)候變(bian)(bian)化全(quan)球治(zhi)理(li)與(yu)(yu)實現我(wo)國國家發展(zhan)戰略目標是(shi)相協同的(de)，隨著(zhu)(zhu)中(zhong)(zhong)國在全(quan)球氣(qi)候治(zhi)理(li)中(zhong)(zhong)的(de)地(di)位穩(wen)步(bu)上升，并從最初的(de)參與(yu)(yu)者(zhe)(zhe)變(bian)(bian)成(cheng)重(zhong)要貢獻者(zhe)(zhe)甚至是(shi)引領者(zhe)(zhe)，您認(ren)為中(zhong)(zhong)國今后參與(yu)(yu)氣(qi)候變(bian)(bian)化全(quan)球治(zhi)理(li)的(de)著(zhu)(zhu)力點會體現在哪(na)(na)些方(fang)面(mian)？將(jiang)有(you)哪(na)(na)些重(zhong)要舉措(cuo)？

李高：我們始(shi)終認為應對氣(qi)候變(bian)化問題是需(xu)(xu)要(yao)世界(jie)各國合作應對的重大(da)挑戰，沒有任何一個國家(jia)能夠單(dan)獨應對，需(xu)(xu)要(yao)持續推進(jin)公平(ping)合理、合作共贏的全(quan)球(qiu)氣(qi)候治理體系。過去很長(chang)時間以來，中國在推動(dong)這(zhe)項(xiang)體系的建設(she)過程中，始(shi)終發(fa)揮(hui)著積(ji)極建設(she)性作用。

剛才(cai)您也提到，隨(sui)著中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)影響力不(bu)(bu)斷上(shang)升，我(wo)們(men)對(dui)這個體(ti)系的(de)(de)(de)貢獻在(zai)(zai)不(bu)(bu)斷增(zeng)強，影響力也在(zai)(zai)不(bu)(bu)斷擴大。特別是近(jin)幾年來，習近(jin)平(ping)(ping)主(zhu)席發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)政(zheng)治領導作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，參與(yu)推動(dong)引領全(quan)(quan)球(qiu)氣候治理進程(cheng)，作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)重(zhong)要(yao)貢獻。習近(jin)平(ping)(ping)主(zhu)席親(qin)自參加巴(ba)(ba)黎(li)(li)(li)會議，發(fa)(fa)(fa)表重(zhong)要(yao)講(jiang)話，提出(chu)(chu)(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)方(fang)(fang)案，而(er)且(qie)在(zai)(zai)巴(ba)(ba)黎(li)(li)(li)會議談(tan)判(pan)的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)時候，與(yu)有關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)領導人討論談(tan)判(pan)關(guan)鍵(jian)問題，為(wei)(wei)巴(ba)(ba)黎(li)(li)(li)協定(ding)(ding)談(tan)判(pan)定(ding)(ding)調，為(wei)(wei)達成巴(ba)(ba)黎(li)(li)(li)協定(ding)(ding)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)了(le)歷史性貢獻。隨(sui)后又為(wei)(wei)巴(ba)(ba)黎(li)(li)(li)協定(ding)(ding)的(de)(de)(de)簽署、快(kuai)速生效作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)非(fei)常(chang)積極(ji)的(de)(de)(de)努力。特別是習近(jin)平(ping)(ping)主(zhu)席親(qin)自向(xiang)聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)秘(mi)書(shu)長(chang)遞交了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)批準巴(ba)(ba)黎(li)(li)(li)協定(ding)(ding)的(de)(de)(de)法(fa)律文書(shu)。這在(zai)(zai)以往(wang)工作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)很少見，體(ti)現(xian)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)(fang)對(dui)于推動(dong)全(quan)(quan)球(qiu)氣候治理進程(cheng)的(de)(de)(de)積極(ji)態度，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)了(le)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。在(zai)(zai)應對(dui)氣候變(bian)化形勢出(chu)(chu)(chu)現(xian)不(bu)(bu)確(que)定(ding)(ding)性的(de)(de)(de)時候，習近(jin)平(ping)(ping)主(zhu)席向(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)際社會發(fa)(fa)(fa)出(chu)(chu)(chu)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)堅定(ding)(ding)支(zhi)持(chi)多邊進程(cheng)，堅定(ding)(ding)支(zhi)持(chi)巴(ba)(ba)黎(li)(li)(li)協定(ding)(ding)，百(bai)分之百(bai)履(lv)(lv)行自身(shen)義(yi)務，履(lv)(lv)行應對(dui)氣候變(bian)化承諾等(deng)非(fei)常(chang)強有力的(de)(de)(de)信號，為(wei)(wei)全(quan)(quan)球(qiu)氣候治理進程(cheng)不(bu)(bu)斷向(xiang)前發(fa)(fa)(fa)展發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)了(le)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。在(zai)(zai)氣候變(bian)化談(tan)判(pan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，我(wo)們(men)按照習近(jin)平(ping)(ping)總書(shu)記(ji)的(de)(de)(de)要(yao)求，積極(ji)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，提供中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)智(zhi)慧(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)方(fang)(fang)案，為(wei)(wei)進程(cheng)不(bu)(bu)斷向(xiang)前發(fa)(fa)(fa)展、完善作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)貢獻。

另(ling)一(yi)方面，應(ying)(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)也(ye)需要各國(guo)的實際(ji)行動(dong)。我們在積(ji)極(ji)推動(dong)建立國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制方面作(zuo)(zuo)出了(le)重要貢獻，也(ye)在積(ji)極(ji)開展國(guo)內(nei)應(ying)(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)行動(dong)方面作(zuo)(zuo)出了(le)非常重要的努力。我們提(ti)出了(le)到2020年、2030年應對氣候變化的目標，把這些目標分解到國民經濟和社會發展五年規劃中、分解到地方加以落實，并且采取了非常強有力的提高能效、優化能源結構、發展可再生能源、優化產業結構等一系列強有力的支撐措施，取得了積極進展。關于我們到2020年碳強度下降目標，2017年比2005年下降了46%左右，這個數字已經超過了到2020年下降40—45%的目標。我們用這樣的實際行動來推動國內可持續發展，同時為應對氣候變化作出了最大努力，也作出了重大貢獻。

下一(yi)步，我(wo)們(men)仍然要(yao)繼續和各(ge)方共同(tong)努力(li)(li)，進(jin)一(yi)步推動(dong)建立公平合理、合作共贏的全(quan)球氣(qi)候(hou)治理體系，不(bu)斷強化各(ge)國合作應對氣(qi)候(hou)變化的信心(xin)，同(tong)時推動(dong)各(ge)國一(yi)起朝著全(quan)球綠色低(di)碳轉型方向不(bu)斷前(qian)進(jin)。在國內(nei)方面，要(yao)進(jin)一(yi)步采取更加(jia)強有力(li)(li)的政策(ce)措(cuo)施來落實(shi)我(wo)們(men)到2030年的目標，同時還要進一步拓展相關工作，包括進一步控制非二氧化碳溫室氣體排放，進一步深化應對氣候變化相關工作。謝謝。

中新(xin)社(she)：聯合國政府間(jian)氣候變化(hua)專門(men)委員會（IPCC）近日發布《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》，評估全球溫度升高1.5攝氏度與2攝氏度對氣候的影響以及可能的減排路徑，請問您如何評價這個報告？請介紹一下我國在碳減排方面采取的舉措和成效？

李高：謝謝。今年10月初，IPCC第48次全會通過了IPCC第六次評估報告全球1.5度增暖特別報告，這個報告是根據聯合國氣候變化巴黎會議決定的授權編寫的。巴黎協定也強調我們要實現把溫升控制在2度以內的目標，同時也要向將溫升控制在1.5度以內作出努力。

基于(yu)現(xian)有(you)的(de)研究(jiu)成果，全球(qiu)科(ke)學(xue)家經過兩年多(duo)的(de)努力(li)形成了這份科(ke)學(xue)評(ping)估報告。在此過程中，中國(guo)的(de)科(ke)學(xue)家也積極(ji)參與(yu)，很(hen)多(duo)中國(guo)的(de)研究(jiu)成果也在報告中有(you)所體現(xian)。這個報告主要是評(ping)估了全球(qiu)溫(wen)升1.5度的影響和風險，探討了實現全球溫升1.5度目標可能的減緩和適應措施，并與實現全球溫升2度目標的影響和成本等進行了比較。報告指出，當前全球平均溫度相比工業革命前的水平已經上升了1度，很可能在2030—2052年之間達到溫升1.5度。這個結論向全球展現了應對氣候變化的緊迫性，提醒各國要堅定向綠色低碳轉型的信心和決心，要采取積極務實的措施來應對氣候變化的挑戰。

同時這(zhe)個報(bao)告對于相關的成本也進(jin)行了(le)一些評估，我們認為不管是(shi)溫升控制在(zai)2度以下還是1.5度，都是非常大的挑戰，需要在減緩、資金、技術創新等方面采取更加有效的行動。同時我們也認識到要采取相關的行動，需要對科學家的建議做進一步的深入研究和評估，特別是要考慮成本有效性。實現溫升控制在1.5度的目標可以采取哪些措施，這些措施需要付出什么成本，能否篩選出符合成本有效性的措施。同時有些措施我們目前還不具備，還需要進一步部署和加強研究。

科學結論已(yi)經明確提(ti)(ti)出(chu)了應對氣(qi)候變化的緊迫性，我(wo)(wo)們(men)還要經過審(shen)慎評估以采取(qu)進(jin)一步的應對行動。對中國來講，我(wo)(wo)們(men)要積極實(shi)施應對氣(qi)候變化國家戰(zhan)略，切實(shi)把已(yi)經提(ti)(ti)出(chu)的目(mu)標落實(shi)到位。我(wo)(wo)們(men)已(yi)經提(ti)(ti)出(chu)2030年左右二氧化碳排放達峰并爭取盡早達峰，將朝這個方向加大行動力度，作出更多努力，這對我國實現可持續發展、推動高質量發展和生態環境保護也會產生積極作用。

在(zai)過去很多年當中，在(zai)各個部門的(de)(de)協(xie)調配合和地方(fang)行(xing)業(ye)的(de)(de)積極(ji)努力(li)下，我們的(de)(de)目(mu)標落實取(qu)得了(le)積極(ji)進展，我國(guo)到2017年碳強度比2005年下降了約46%，這個水平已經超出了我們提出的到2020年在2005年的基礎上下降40%—45%的目標。非化石能源比例也達到了13.8%，離到2020年15%左右的目標也很接近，我們有望完成。

在(zai)這(zhe)個過程中(zhong)，我(wo)(wo)們(men)國家(jia)的(de)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展取得(de)非常大的(de)成績，一是(shi)自(zi)身(shen)發展取得(de)了(le)很(hen)大成績，二(er)是(shi)中(zhong)國的(de)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展降低了(le)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)成本，推動了(le)可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)在(zai)全球的(de)普及，這(zhe)實際(ji)上也(ye)是(shi)我(wo)(wo)們(men)對(dui)全球應對(dui)氣候變化(hua)作出(chu)的(de)重(zhong)要貢獻。我(wo)(wo)們(men)在(zai)努力(li)推動減少(shao)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)消費，特別是(shi)煤炭消費，在(zai)這(zhe)方面也(ye)取得(de)積極(ji)成效(xiao)。如果對(dui)比(bi)2017年和2005年的數據，2017年煤炭消費在一次能源消費中的比例是60%，2005年這個數字是72%。如果考慮到中國的能源消費總量，這12個百分點的下降是非常巨大的數字，體現了中國在積極應對氣候變化、推動經濟轉型升級方面作出的艱苦努力和為全球應對氣候變化作出的巨大貢獻。經過近年來的努力，我們已經初步扭轉了中國溫室氣體排放快速增長的局面，增速顯著放緩，已經接近于進入了平臺期，這也是非常顯著的成效。

下一步，我(wo)們還(huan)要(yao)在新的(de)形勢下，按照習近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)要(yao)求(qiu)，按照全國生態環境(jing)保(bao)護大會的(de)安排和(he)部署，進一步做(zuo)好應(ying)對氣候變(bian)化的(de)相關工作。謝謝。

中央廣(guang)播電視總臺國際(ji)廣(guang)播電臺：我們知道，第24次聯合國氣候大會將在波蘭舉行，計劃完成《巴黎協定》實施細則的談判。請問中國在此次會議上將有何表態？對于大會結果有何期望？

李高：謝(xie)謝(xie)，今年(nian)年(nian)底將在波蘭(lan)召開(kai)聯合(he)國(guo)氣候變(bian)化大(da)會(hui)，這次(ci)大(da)會(hui)我(wo)認(ren)為(wei)對于(yu)提振全(quan)球(qiu)應(ying)對氣候變(bian)化信(xin)心(xin)和(he)決心(xin)，對推動(dong)巴(ba)黎(li)協(xie)(xie)定(ding)(ding)全(quan)面有效實施具有非(fei)常關(guan)鍵的(de)(de)作用，所(suo)以也受(shou)到了(le)國(guo)際社(she)會(hui)的(de)(de)普遍(bian)關(guan)注。巴(ba)黎(li)協(xie)(xie)定(ding)(ding)是(shi)氣候變(bian)化全(quan)球(qiu)治(zhi)理進程中里程碑式的(de)(de)成(cheng)果，也是(shi)在各國(guo)領(ling)(ling)導人推動(dong)下(xia)達成(cheng)的(de)(de)。習(xi)近平主席發揮了(le)重要領(ling)(ling)導作用，體現了(le)領(ling)(ling)導風范。我(wo)們現在的(de)(de)任(ren)務(wu)就(jiu)是(shi)要把領(ling)(ling)導人形成(cheng)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)共(gong)識(shi)落到實處(chu)，今年(nian)卡(ka)托維茲(zi)會(hui)議最主要的(de)(de)任(ren)務(wu)就(jiu)是(shi)要完成(cheng)巴(ba)黎(li)協(xie)(xie)定(ding)(ding)實施細則(ze)談判(pan)的(de)(de)任(ren)務(wu)，對中國(guo)來講我(wo)們非(fei)常期待與各方共(gong)同努力，推動(dong)卡(ka)托維茲(zi)會(hui)議取得(de)成(cheng)功，成(cheng)功的(de)(de)標志(zhi)就(jiu)是(shi)完成(cheng)巴(ba)黎(li)協(xie)(xie)定(ding)(ding)實施細則(ze)談判(pan)，使巴(ba)黎(li)協(xie)(xie)定(ding)(ding)能夠在2020年后得到實施。

怎么樣實現這(zhe)樣一(yi)(yi)個(ge)目標，我(wo)(wo)想首先我(wo)(wo)們(men)(men)要遵(zun)循巴(ba)黎協(xie)(xie)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)授權、巴(ba)黎協(xie)(xie)定(ding)(ding)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)和(he)相(xiang)關(guan)要求。巴(ba)黎協(xie)(xie)定(ding)(ding)實施細則談判不是拋開(kai)巴(ba)黎協(xie)(xie)定(ding)(ding)去搞(gao)新(xin)的(de)(de)(de)東(dong)西，而(er)是在巴(ba)黎協(xie)(xie)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)考慮相(xiang)關(guan)落實措施，核心(xin)就是我(wo)(wo)們(men)(men)要處理好公平、共同但有區別的(de)(de)(de)責任和(he)各(ge)自能力(li)原則，考慮各(ge)國國情。偏離(li)這(zhe)樣一(yi)(yi)個(ge)原則，我(wo)(wo)們(men)(men)就很難取得共識，這(zhe)是一(yi)(yi)個(ge)非常重要的(de)(de)(de)方面。

另外一(yi)個(ge)方(fang)面，巴黎協定(ding)落(luo)實涉及方(fang)方(fang)面面，巴黎協定(ding)實施(shi)細則也涵蓋(gai)很多內容，包括減緩、適(shi)應、資金、技術、能力建設等，各方(fang)面談判要(yao)(yao)平衡推進，最后有一(yi)個(ge)平衡的結果。不(bu)能只管一(yi)部分(fen)，不(bu)管另一(yi)部分(fen)，卡托維茲會議最后成果肯定(ding)是一(yi)攬子的成果，需要(yao)(yao)對(dui)所有要(yao)(yao)素平衡對(dui)待(dai)。

還有(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)個很(hen)重要(yao)的(de)問題，在(zai)(zai)實施(shi)巴(ba)黎(li)協定當中(zhong)，我們(men)需要(yao)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)個客觀認(ren)識(shi)，這(zhe)個客觀認(ren)識(shi)就是發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)和發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)之間在(zai)(zai)能力上是有(you)(you)(you)很(hen)大差(cha)別(bie)的(de)，我們(men)要(yao)認(ren)識(shi)到(dao)(dao)這(zhe)樣的(de)客觀事實，要(yao)把(ba)客觀事實反映到(dao)(dao)實施(shi)細(xi)則當中(zhong)。我們(men)在(zai)(zai)談(tan)判(pan)當中(zhong)也(ye)感覺到(dao)(dao)，一(yi)(yi)(yi)個是有(you)(you)(you)些(xie)(xie)締約方有(you)(you)(you)偏離共(gong)同(tong)但(dan)(dan)有(you)(you)(you)區(qu)別(bie)的(de)責(ze)任原則的(de)傾向(xiang)(xiang)，我們(men)希望這(zhe)種傾向(xiang)(xiang)能得(de)以糾正。另(ling)外一(yi)(yi)(yi)個方面，在(zai)(zai)談(tan)判(pan)當中(zhong)我們(men)也(ye)感覺到(dao)(dao)有(you)(you)(you)些(xie)(xie)締約方對(dui)(dui)某(mou)些(xie)(xie)內容特(te)別(bie)關(guan)注(zhu)，對(dui)(dui)一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)的(de)關(guan)切不(bu)那么關(guan)注(zhu)。比(bi)如有(you)(you)(you)的(de)國(guo)(guo)家(jia)，在(zai)(zai)減緩問題上提出很(hen)詳細(xi)的(de)要(yao)求，實際上不(bu)是發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)不(bu)愿(yuan)意(yi)提供這(zhe)些(xie)(xie)信息，但(dan)(dan)是能力確實有(you)(you)(you)限(xian)，而且如果考慮到(dao)(dao)國(guo)(guo)家(jia)自主貢獻，很(hen)多(duo)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)提出的(de)目標(biao)(biao)都取(qu)決于發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)的(de)資金(jin)支持(chi)，而對(dui)(dui)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)提出的(de)在(zai)(zai)資金(jin)問題上能否(fou)提高透明度的(de)要(yao)求，發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)又采取(qu)了不(bu)同(tong)標(biao)(biao)準，這(zhe)樣就會對(dui)(dui)談(tan)判(pan)帶來一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)阻礙。

有(you)時(shi)候(hou)我(wo)(wo)在(zai)想，中(zhong)(zhong)(zhong)國傳統文(wen)化教(jiao)怎么做人時(shi)候(hou)有(you)一(yi)(yi)(yi)條(tiao)，嚴于律己，寬(kuan)以待(dai)人，我(wo)(wo)們(men)(men)談(tan)(tan)判(pan)過程中(zhong)(zhong)(zhong)發現有(you)些發達國家好像跟我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)文(wen)化顯示出(chu)一(yi)(yi)(yi)種差(cha)異，采取的(de)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種嚴于律人，寬(kuan)以待(dai)己的(de)方式，這樣的(de)方式可(ke)能(neng)對我(wo)(wo)們(men)(men)達成(cheng)協議造成(cheng)困難。我(wo)(wo)想我(wo)(wo)們(men)(men)要在(zai)談(tan)(tan)判(pan)中(zhong)(zhong)(zhong)積極(ji)作出(chu)努力，作出(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)國貢(gong)獻(xian)(xian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國貢(gong)獻(xian)(xian)其中(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)(yi)(yi)個部分(fen)是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)也可(ke)以考慮把老(lao)祖宗留下的(de)傳統智(zhi)慧貢(gong)獻(xian)(xian)給全世界，推動他們(men)(men)取得進(jin)展(zhan)，我(wo)(wo)覺(jue)得這是(shi)(shi)很重要的(de)一(yi)(yi)(yi)個方面。

剛才講了最重要的任務是完(wan)成實施(shi)細(xi)(xi)則(ze)的談判，實施(shi)細(xi)(xi)則(ze)涉(she)及到非常多的方面。在(zai)8月底、9月初的曼谷談判會議上，各方形成的文件有300多頁，怎么把300多頁包含很多不同選項的案文變成我們最后的會議決定，這也有很大挑戰。同時，考慮到這些挑戰，我們對于完成實施細則談判也應有一個合理預期，對于關系到巴黎協定實施的主要方面、主要措施，我們一定要達成。也不排除一些技術性非常強的問題，如果時間不允許，我們可以留著以后討論，不影響我們達成巴黎協定實施細則的總體框架和主要方面。

另外，我想(xiang)還有(you)一個非常重要的(de)問(wen)(wen)題會影響到卡托維茲會議成功，就是資金(jin)問(wen)(wen)題。資金(jin)問(wen)(wen)題始(shi)終是氣(qi)候(hou)變(bian)化談判中的(de)核心(xin)問(wen)(wen)題，實(shi)際上(shang)它(ta)也是影響到發(fa)(fa)(fa)(fa)展中國(guo)家能不能有(you)能力(li)為應對全球氣(qi)候(hou)變(bian)化作(zuo)(zuo)出(chu)更(geng)(geng)多(duo)努力(li)和更(geng)(geng)大貢獻的(de)非常核心(xin)的(de)問(wen)(wen)題，所以(yi)我們(men)也希望發(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)家能向發(fa)(fa)(fa)(fa)展中國(guo)家提供(gong)充分有(you)效的(de)資金(jin)支持，作(zuo)(zuo)出(chu)更(geng)(geng)加(jia)強(qiang)有(you)力(li)的(de)承諾(nuo)，提供(gong)更(geng)(geng)加(jia)詳細(xi)的(de)信(xin)息(xi)，增強(qiang)互信(xin)，增加(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)展中國(guo)家為應對全球氣(qi)候(hou)變(bian)化采取更(geng)(geng)多(duo)行(xing)動、作(zuo)(zuo)出(chu)更(geng)(geng)多(duo)努力(li)的(de)信(xin)心(xin)，對發(fa)(fa)(fa)(fa)展中國(guo)家關(guan)心(xin)的(de)資金(jin)方面(mian)議題給予積極、建設性的(de)回應，只有(you)這樣我們(men)才能順利推動卡托維茲會議談判。

卡托維茲會議除(chu)了以巴黎協(xie)定實(shi)施細則為核心以外，我(wo)(wo)們還(huan)有一(yi)些(xie)很(hen)重(zhong)要的(de)(de)活動(dong)安排，包括我(wo)(wo)們要開展塔拉諾(nuo)阿對(dui)話(hua)，各(ge)國以講(jiang)故(gu)事(shi)的(de)(de)方(fang)式(shi)分享(xiang)各(ge)國在推動(dong)綠(lv)色低碳轉型、采取(qu)應(ying)對(dui)氣候變化政(zheng)策措(cuo)施行動(dong)方(fang)面的(de)(de)實(shi)踐經驗。我(wo)(wo)想這樣的(de)(de)對(dui)話(hua)非(fei)常有意義，也非(fei)常重(zhong)要，通過這樣的(de)(de)對(dui)話(hua)，能(neng)(neng)夠看到(dao)大家(jia)的(de)(de)共同努力，能(neng)(neng)夠讓大家(jia)認(ren)識到(dao)應(ying)對(dui)全球氣候變化、推動(dong)全球綠(lv)色低碳發展，不僅必要，而且可行，從而增強(qiang)各(ge)國在未來進一(yi)步(bu)強(qiang)化相(xiang)關行動(dong)的(de)(de)信心，這個對(dui)話(hua)我(wo)(wo)們也會積極參與(yu)。

同時還要召(zhao)開對于(yu)2020年前承諾的盤點。推動全球氣候治理進程不斷向前發展很重要的一點就是互信，互信的重要前提是大家承諾的事情要抓緊落實。這樣的活動就是讓我們盤點我們作出的承諾，特別是發達國家已經作出的在2020年前減排、提供資金支持相關的承諾，有沒有落實，還需不需要采取進一步行動。做好這樣的落實工作非常重要。同時我們希望京都議定書多哈修正案能夠在卡托維茲會議之前或者期間生效，這對推動全球氣候治理進程是非常重要的信號。

總的(de)來(lai)講，時(shi)(shi)間(jian)緊(jin)，任務重(zhong)，挑戰很大，也存(cun)在(zai)一定(ding)不(bu)確定(ding)性。但也有很好(hao)的(de)消息，前(qian)不(bu)久在(zai)波蘭召(zhao)開了(le)卡(ka)托維(wei)茲會(hui)議部(bu)長(chang)級預備會(hui)，部(bu)長(chang)和代(dai)表們(men)表達(da)了(le)努力推(tui)動卡(ka)托維(wei)茲會(hui)議取(qu)得(de)成功、順利完成巴黎協定(ding)實施細則談(tan)判(pan)的(de)意愿，這(zhe)為我們(men)推(tui)動相關(guan)談(tan)判(pan)有非(fei)常重(zhong)要的(de)意義。這(zhe)段(duan)時(shi)(shi)間(jian)以(yi)來(lai)，中方和有關(guan)方面一直在(zai)積極(ji)開展磋商，與各國就談(tan)判(pan)問題磋商非(fei)常密切。我們(men)跟歐盟進(jin)行(xing)了(le)磋商，下一步還要跟“77國+中國”發展中國家集團進行磋商，與立場相近發展中國家、基礎四國等集團進行磋商，我們要與美國等其他發達國家進行磋商。磋商目的就是盡可能尋找共識，推動談判向前走，爭取在卡托維茲會議前盡可能多地解決相關技術問題和政治問題，為卡托維茲會議成功打下堅實基礎。我們也會全力支持主席國波蘭為卡托維茲會議取得成功所做的一系列努力，會支持公約秘書處相關工作。我們希望卡托維茲會議能遵循公開透明、協商一致、締約方驅動的原則。我們會與各方共同努力，積極貢獻中國智慧、中國主張，與各方一道推動卡托維茲會議取得成功，從而推動全球氣候治理體系繼續向前發展，謝謝。

中(zhong)國日報：前段(duan)時間，生態環(huan)境部開展了消耗臭氧層物質專項執(zhi)法檢(jian)查(cha)，請問檢(jian)查(cha)行動的最新(xin)進(jin)展如何？發現(xian)和處理了哪些問題？

劉友賓(bin)：作為一個負責任(ren)的發展(zhan)中(zhong)大(da)國，中(zhong)國政府一貫(guan)高度重視國際環(huan)境公約履(lv)約工作，把(ba)嚴格執法(fa)作為鞏固(gu)履(lv)約成果的重要保(bao)障。自從加入《蒙特(te)利爾議定(ding)書(shu)》以來(lai)，生態(tai)環(huan)境部及(ji)地(di)方各級生態(tai)環(huan)境部門(men)始終(zhong)嚴格執法(fa)，嚴厲(li)打擊消(xiao)耗臭氧層物(wu)質（ODS）違法生產、使用和銷售行為，堅決采取“零容忍態度”。這個態度是一貫的。

2010年至2018年上半年，全國查處(chu)非法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)ODS案件(jian)24起，非法(fa)(fa)使用ODS案件(jian)44起，非法(fa)(fa)銷售ODS案件(jian)5起。其中，涉及(ji)三氯一氟甲烷（CFC-11）非法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)案件(jian)14起，銷毀非法(fa)(fa)CFC-11約84噸，并(bing)拆除生(sheng)產(chan)設施；對非法(fa)(fa)使用CFC-11的4家企業進(jin)行(xing)處(chu)罰。

2018年8月，生態環境(jing)部組織全(quan)國(guo)各(ge)(ge)省(sheng)（區、市(shi)）生態環境(jing)部門開展(zhan)了消(xiao)耗臭氧層(ceng)物質專(zhuan)項執法(fa)(fa)(fa)檢查(cha)。此次(ci)專(zhuan)項執法(fa)(fa)(fa)檢查(cha)一(yi)方(fang)面(mian)從(cong)源頭端入(ru)手，廣泛(fan)收(shou)集信息，查(cha)找非(fei)法(fa)(fa)(fa)生產(chan)線索，搗毀了位(wei)于(yu)遼寧省(sheng)、河南省(sheng)的(de)2家非(fei)法(fa)(fa)(fa)生產(chan)三氯一(yi)氟甲烷（CFC-11）窩點，現場查(cha)獲各(ge)(ge)類生產(chan)原料(liao)177.6噸、非(fei)法(fa)(fa)(fa)生產(chan)的(de)CFC-11 29.9噸。目前，上述原料(liao)及產(chan)品(pin)已妥善封存(cun)，待有(you)資質的(de)單位(wei)進行處置。相(xiang)關(guan)涉案(an)人員(yuan)已移送司法(fa)(fa)(fa)機關(guan)追(zhui)究刑(xing)事責(ze)任。另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)從(cong)使用端入(ru)手，嚴(yan)打非(fei)法(fa)(fa)(fa)使用ODS行為，追(zhui)溯非(fei)法(fa)(fa)(fa)ODS來源。全(quan)國(guo)共排查(cha)相(xiang)關(guan)企業1172家，檢測發(fa)現10家組合(he)聚醚企業的(de)部分批(pi)次(ci)物料(liao)中(zhong)含有(you)CFC-11，地(di)方(fang)生態環境(jing)部門依法(fa)(fa)(fa)對其進行了立案(an)處罰。

今后，我們將一如(ru)既往地堅(jian)決打(da)擊違法生(sheng)產(chan)使用銷售ODS行為，加強監督管理，對涉ODS違法行為，發現一起、查處一起，絕不姑息。

中國青年報：今(jin)年兩會(hui)上，李干杰(jie)部(bu)長(chang)表示，生態環(huan)境部(bu)職(zhi)能調整打通了CO和CO2。請問在污染物控制和節能減排協同治理方面，貴部有哪些舉措？下一步還將開展哪些工作？

李高(gao)(gao)：應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)其(qi)中(zhong)一項核心任務(wu)是控(kong)制溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排放，溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排放最(zui)主要(yao)的(de)來(lai)源是化(hua)(hua)(hua)石能(neng)源消費(fei)導(dao)(dao)致的(de)二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排放。中(zhong)國(guo)的(de)能(neng)源消費(fei)以煤為主，煤的(de)消費(fei)也(ye)是導(dao)(dao)致大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)最(zui)主要(yao)的(de)來(lai)源。大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)治理和應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)在目標措施等方面是有協(xie)同效應(ying)的(de)，協(xie)調相關政(zheng)策和行(xing)(xing)動將更(geng)好地(di)發揮協(xie)同增效的(de)作用。過(guo)去幾(ji)年(nian)我(wo)(wo)國(guo)制定實(shi)(shi)(shi)施了(le)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治行(xing)(xing)動計(ji)劃(hua)，采取了(le)控(kong)制高(gao)(gao)耗能(neng)高(gao)(gao)污(wu)染(ran)(ran)行(xing)(xing)業新增產能(neng)、推動清潔(jie)生產、加快調整能(neng)源結構、強(qiang)化(hua)(hua)(hua)節(jie)能(neng)環保約束(shu)等措施，這(zhe)在很大(da)程度上也(ye)是我(wo)(wo)們應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)的(de)措施。通過(guo)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治行(xing)(xing)動計(ji)劃(hua)的(de)落實(shi)(shi)(shi)，空氣(qi)(qi)質量顯著(zhu)提升(sheng)。據統計(ji)，落實(shi)(shi)(shi)這(zhe)樣的(de)行(xing)(xing)動計(ji)劃(hua)在過(guo)去幾(ji)年(nian)當(dang)中(zhong)實(shi)(shi)(shi)現(xian)了(le)1.75億噸二氧化碳當量的減排。提升空氣質量的行動對我們實現應對氣候變化的目標發揮了積極的作用。

前面我(wo)也介紹了(le)，我(wo)們(men)在(zai)推(tui)動應對氣候變化(hua)目標實施過程中(zhong)采(cai)取了(le)調整能源結構、優(you)化(hua)產業(ye)結構的(de)(de)一系列措(cuo)施，在(zai)碳強度(du)下降方(fang)面取得了(le)很(hen)大的(de)(de)成績。我(wo)們(men)也做(zuo)過相(xiang)關的(de)(de)測算，我(wo)們(men)每(mei)減少一噸二氧化(hua)碳排放，會相(xiang)應的(de)(de)減少3.2公斤的二氧化硫和2.8公斤的氮氧化物排放，所以我國超額完成碳強度下降目標也為大氣污染防治作出了貢獻。

今后，應(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)化職(zhi)能(neng)轉入新(xin)成立的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部，為我(wo)們進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)加強應(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)化和大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)統(tong)籌(chou)、協同(tong)、增效提(ti)供(gong)了機(ji)制(zhi)體制(zhi)保障，下(xia)一(yi)步(bu)(bu)我(wo)們要在(zai)(zai)應(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)化、溫(wen)室氣體排放控制(zhi)、大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)以及更廣泛(fan)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保護(hu)工作中，在(zai)(zai)監測(ce)觀測(ce)、目標設定、制(zhi)定政(zheng)策行動方(fang)(fang)案、政(zheng)策目標落實的(de)監督檢查(cha)機(ji)制(zhi)等方(fang)(fang)面進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)統(tong)籌(chou)融合、協同(tong)推(tui)進(jin)(jin)。我(wo)也(ye)(ye)相(xiang)信在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部的(de)部署(shu)下(xia)，應(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)化工作將(jiang)繼(ji)續推(tui)進(jin)(jin)，同(tong)時也(ye)(ye)將(jiang)為我(wo)國大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)發揮協同(tong)效應(ying)，謝謝。

路透社：有自(zi)媒體認為，受(shou)中美(mei)貿易戰(zhan)影響(xiang)，中國開始放松治理污染(ran)的(de)力度，以刺激(ji)經(jing)濟增長。如(ru)近日出臺的(de)《京(jing)津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數同比減少3%左右，但去年要求是下降15%，今年的目標太過寬松。對此您怎么看？

劉友(you)賓(bin)：按照國務院(yuan)印發的《打贏藍天(tian)保衛戰三年(nian)行動計(ji)劃》要求(qiu)，生態環(huan)境(jing)部會同相關部門和(he)地方(fang)政府制定了(le)京津冀及周邊地區(qu)、長三角地區(qu)、汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，對秋冬季“PM2.5平均濃度下降比例”“重度及以上污染減少天數”提出目標任務，要求京津冀及周邊地區、長三角地區下降3%左右，汾渭平原下降4%左右。應該說，這個目標的設定是實事求是的，經過專家反復論證，也廣泛聽取了有關方面和地方的意見，是根據目前我們的產業結構、能源結構以及空氣質量改善的進程而確定的。實現這個目標，壓力還是非常大的，任務也是非常艱巨的。認為今年這個目標設定降低了大氣污染防治力度，是對方案的誤讀。

方案(an)目標的確定主(zhu)要考慮以下幾(ji)個因素：

一是堅持穩(wen)中求進。大家知(zhi)道(dao)去(qu)年通過(guo)攻(gong)堅行動很多地方藍天(tian)白云重現，人(ren)民群(qun)眾藍天(tian)獲(huo)得(de)感不斷增強，但是我(wo)們也(ye)必須看到，去(qu)年攻(gong)堅行動取得(de)的成果里面(mian)既有人(ren)努力的因素，也(ye)有天(tian)幫忙的因素。據專家評估測算，在PM2.5下降的25%比例中，“天幫忙”占三分之一左右，即“天幫忙”導致PM2.5濃度下降8.5%左右。今年，在正常氣象條件下，要保證空氣質量同比不惡化，我們首先要通過“人努力”抵消去年“天幫忙”8.5%的下降比例，再加上今年秋冬季空氣質量改善目標3%，實際上，我們今年空氣質量改善任務為11%以上。

此外(wai)，根據國(guo)家氣候中心預測，今(jin)年12月至明年2月，京津冀、汾渭平原氣溫與歷史平均水平相比可能還要偏高1-2攝氏度，降水量偏低兩成，大氣擴散條件與上年同期相比明顯偏差。綜上來看，完成今年秋冬季空氣質量改善目標3%任務相當艱巨，大氣污染防治力度依然很大。

二是(shi)秋(qiu)冬季目(mu)標(biao)(biao)(biao)與年(nian)度目(mu)標(biao)(biao)(biao)不存在替(ti)代關(guan)系(xi)，各地需在努(nu)力(li)完成秋(qiu)冬季目(mu)標(biao)(biao)(biao)的同時，還要保障實現年(nian)度目(mu)標(biao)(biao)(biao)。秋(qiu)冬季目(mu)標(biao)(biao)(biao)是(shi)指2018年10月-2019年3月，年度目標是全年1月到12月，兩者有關系，但不完全相同。今年前期空氣質量大幅改善為全年目標實現奠定了較好基礎。從“十三五”空氣質量改善進度來看，目前總體上也超過時序進度。雖然今年秋冬季空氣質量改善目標幅度較去年有所降低，但并未降低年度目標要求。

三(san)是尊(zun)重空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改(gai)善的客觀規律(lv)，確定(ding)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改(gai)善目標。隨著大氣(qi)污染治(zhi)理工(gong)作(zuo)不(bu)斷深入，在(zai)區域空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)得到明顯改(gai)善的同時(shi)，減排(pai)空(kong)間也進(jin)一(yi)步收窄，剩(sheng)下(xia)的都是難啃的骨頭，包括產業結(jie)構、能源結(jie)構、運輸(shu)結(jie)構、用地結(jie)構等(deng)，這些結(jie)構優化調整不(bu)是一(yi)蹴而(er)就的，效果(guo)也不(bu)可能立(li)即顯現。要充分認識(shi)大氣(qi)污染防治(zhi)工(gong)作(zuo)的艱(jian)巨(ju)性(xing)、復雜性(xing)，往后降(jiang)低(di)1微克都越來越困難。

為確保今(jin)年秋冬季空氣質(zhi)量(liang)改善目標(biao)按期(qi)完成，我們在攻堅方(fang)案中(zhong)提出進一步任務(wu)要(yao)求和(he)保障措(cuo)施。一是(shi)強化治本之策(ce)，立(li)足(zu)結構(gou)優化調整，著力建(jian)立(li)污染減(jian)排(pai)長(chang)效(xiao)機制；二(er)是(shi)強調因(yin)地制宜、分類(lei)施策(ce)，加(jia)強對地方(fang)和(he)企(qi)業的差別(bie)化指導；三是(shi)嚴禁(jin)各地采取“一刀切”方式，嚴格依法依規，做好大氣污染防治各項工作。

打好(hao)污染防治攻堅(jian)戰(zhan)、建設美麗中(zhong)國(guo)，是黨中(zhong)央、國(guo)務院立足(zu)中(zhong)國(guo)國(guo)情、順應(ying)人(ren)民群(qun)眾新期(qi)待做出的(de)戰(zhan)略抉擇。我們將堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)移(yi)(yi)貫徹落實(shi)習近平生(sheng)(sheng)態(tai)文明思(si)想，堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)移(yi)(yi)貫徹落實(shi)全(quan)國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)大會精神(shen)，堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)移(yi)(yi)打好(hao)污染防治攻堅(jian)戰(zhan)，堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)移(yi)(yi)以改善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量為核心，全(quan)力(li)以赴確保(bao)完成既定(ding)(ding)(ding)的(de)各(ge)項環(huan)(huan)境(jing)(jing)目標(biao)任務，讓人(ren)民群(qun)眾有更多(duo)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)獲得感(gan)、安(an)全(quan)感(gan)、幸(xing)福感(gan)。

經(jing)濟觀察報(bao)：自去(qu)年12月，我國啟動碳排放交易體系以后，目前我國碳市場建設情況如何？有媒體稱，目前碳市場仍沒有完成一筆交易，沒有實質性進展，請問存在哪些問題？

李高：建設全國碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易市(shi)場是利用(yong)市(shi)場機制控(kong)制和減(jian)少溫室氣體排(pai)放(fang)，推動綠色低碳(tan)發(fa)展的(de)一(yi)項(xiang)(xiang)重大制度創新(xin)，這項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)也是一(yi)項(xiang)(xiang)非(fei)常復雜(za)的(de)系統工(gong)程(cheng)，需要我們扎實工(gong)作(zuo)、逐步推進。

剛才我(wo)講扎實推進，怎么體現？早在(zai)2011年，生態環境部就在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7個省市啟動了碳排放權交易試點工作，為建設全國碳市場摸索規律、探索經驗。試點工作啟動以來，相關省市做了非常大的努力，體現了敢于創新的擔當精神，相關工作取得積極進展。截至今年8月，試點地區的碳排放配額累計成交量達2.64億噸二氧化碳當量，成交額約60億元人民幣，企業履約率保持較高水平，試點碳市場范圍內的碳排放總量和強度實現“雙下降”，試點地區在碳市場制度建設和實際運行方面積累了豐富經驗，培養了一批專業人才隊伍，這也是我們希望看到的。地方碳交易試點工作自2011年啟動，實際交易是在2013年6月以后陸續開展的，存在一定時間差，也就是說碳市場的工作需要一段時間做相關工作準備。

在推動地方試點的過程當中，我(wo)們在充分考慮我(wo)國實際國情(qing)的基礎(chu)上，從制度建設(she)(she)、市場管理運(yun)行的各(ge)方面積極學(xue)習借鑒國際經驗(yan)，特(te)別是(shi)歐盟和(he)美國加州的碳(tan)市場。同(tong)時，我(wo)們也注重從國際碳(tan)市場實際運(yun)行出(chu)現的問題當中認真汲取教訓，逐(zhu)步的推動全國碳(tan)排放權交(jiao)易市場的建設(she)(she)。

去年年底，經國(guo)務院同(tong)意，生態環(huan)境部發(fa)(fa)布(bu)了《全(quan)(quan)(quan)國(guo)碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設方(fang)案(an)(an)（發(fa)(fa)電行(xing)業(ye)）》，標(biao)志著全(quan)(quan)(quan)國(guo)碳排放(fang)交(jiao)易(yi)(yi)體(ti)系的(de)(de)正式啟動。這個方(fang)案(an)(an)是全(quan)(quan)(quan)國(guo)碳市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設的(de)(de)一項重要成果，明(ming)確了我國(guo)碳市(shi)場(chang)(chang)作(zuo)為(wei)控制溫(wen)(wen)室氣體(ti)排放(fang)政策工(gong)具的(de)(de)工(gong)作(zuo)定位(wei)，將充分發(fa)(fa)揮碳市(shi)場(chang)(chang)對控制溫(wen)(wen)室氣體(ti)排放(fang)，降(jiang)低(di)全(quan)(quan)(quan)社(she)會減排成本的(de)(de)作(zuo)用。提出(chu)了碳市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設各方(fang)面的(de)(de)目標(biao)任務，明(ming)確了率先從發(fa)(fa)電行(xing)業(ye)起步，按照先易(yi)(yi)后(hou)難、穩中求進的(de)(de)安排，分階段、分步驟推(tui)動全(quan)(quan)(quan)國(guo)碳市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設的(de)(de)工(gong)作(zuo)思(si)路，同(tong)時也(ye)提出(chu)了加強(qiang)防范金融等方(fang)面風險的(de)(de)工(gong)作(zuo)要求。

碳(tan)(tan)排(pai)放交易體系啟(qi)動(dong)后，我(wo)們(men)開展了(le)一系列的(de)工作，第一是持續(xu)推進完善全(quan)國碳(tan)(tan)市場(chang)的(de)制(zhi)度(du)體系建設(she)，核心是推動(dong)出臺《碳(tan)(tan)排(pai)放權交易管(guan)理(li)(li)(li)暫行條(tiao)例(li)》，作為全(quan)國碳(tan)(tan)市場(chang)建設(she)運行基(ji)礎的(de)法(fa)(fa)律框架，目(mu)前條(tiao)例(li)草(cao)案已經(jing)形成(cheng)，并已經(jing)過(guo)多次修改(gai)，這(zhe)項工作我(wo)們(men)正在(zai)和(he)各(ge)相(xiang)關(guan)部門積(ji)極(ji)協調，爭取(qu)盡快出臺。同時，我(wo)們(men)也將加(jia)快出臺包(bao)括市場(chang)交易管(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)、企業碳(tan)(tan)排(pai)放報告管(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)、核查(cha)機構管(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)等相(xiang)關(guan)配套管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)，這(zhe)些工作在(zai)技(ji)術層面(mian)已經(jing)過(guo)反復的(de)討論(lun)、研究，形成(cheng)了(le)比較成(cheng)熟的(de)方案，在(zai)管(guan)理(li)(li)(li)條(tiao)例(li)出臺以后我(wo)們(men)將適時推出相(xiang)關(guan)配套管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度(du)。

此外，我(wo)們還持續推(tui)進全國碳(tan)市(shi)場的(de)(de)基礎(chu)設(she)施的(de)(de)建(jian)設(she)，一(yi)是(shi)(shi)初步(bu)(bu)(bu)建(jian)立了企業碳(tan)排(pai)放(fang)數(shu)據(ju)報送系(xi)統，下(xia)(xia)一(yi)步(bu)(bu)(bu)將(jiang)加(jia)(jia)以(yi)(yi)優化，和(he)地方系(xi)統進行對接(jie)，以(yi)(yi)更好發(fa)揮作(zuo)用。二是(shi)(shi)要建(jian)立全國碳(tan)排(pai)放(fang)權注冊登記系(xi)統和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)權交易系(xi)統，這些(xie)系(xi)統的(de)(de)建(jian)設(she)都是(shi)(shi)非常復雜的(de)(de)工(gong)作(zuo)，我(wo)們前期(qi)已經提出了相關工(gong)作(zuo)方案(an)，下(xia)(xia)一(yi)步(bu)(bu)(bu)將(jiang)盡快優化完善方案(an)，加(jia)(jia)緊(jin)相關基礎(chu)設(she)施的(de)(de)建(jian)設(she)，為碳(tan)市(shi)場的(de)(de)實(shi)際運(yun)行奠定基礎(chu)。

第三(san)，持續推進(jin)重點(dian)排(pai)放(fang)單位的歷史碳排(pai)放(fang)數據報告、核(he)(he)算和核(he)(he)查以及(ji)監測計劃的制定工作，督(du)促指導(dao)地方(fang)全面完成2016年、2017年排放單位歷史碳排放數據的報送、核算和核查相關工作。碳市場建設的關鍵是排放數據，數據質量決定了配額分配的精準程度，也決定了碳市場運行的效果，有大量的工作要開展。

《全國碳排放(fang)權(quan)交易市(shi)場建設》明(ming)確(que)了(le)從發電(dian)行業起步，圍繞發電(dian)行業我們也做了(le)大量的工(gong)作(zuo)。今年(nian)9月6號我們召開了發電行業參與全國市場的動員部署會，發電行業的行業協會，相關企業集團、第三方核查機構和地方政府均參加會議，會議目的就是對于發電行業做動員，督促做好發電參與全國碳市場建設的準備工作。我們還對發電行業開展有針對性的培訓工作，進一步抓實發電行業參與碳市場相關工作。在此基礎上，我們正在研究制定發電行業配額分配技術指南，在摸清數據、確保數據質量的基礎上，科學制定配額分配技術指南并開展相關配額試算，對指南進行檢驗驗證。此外，我們也圍繞碳市場開展相關能力建設，包括對相關部門的能力建設，對地方的能力建設，對相關企業的能力建設和對第三方核查機構的能力建設。以上任務工作量很大，需要我們作出持續努力。

在(zai)完成好(hao)相關(guan)的(de)技術準備、建設(she)(she)好(hao)基礎(chu)設(she)(she)施后(hou)，還要經過(guo)一(yi)段時(shi)間(jian)的(de)測試，對(dui)整個(ge)系(xi)(xi)統和(he)市場交(jiao)易(yi)(yi)的(de)各個(ge)環節進行檢驗(yan)，看(kan)看(kan)我(wo)們(men)(men)(men)的(de)體系(xi)(xi)是不是穩定可靠，在(zai)此(ci)基礎(chu)上，才(cai)會(hui)過(guo)渡到(dao)實(shi)(shi)(shi)際(ji)交(jiao)易(yi)(yi)。從(cong)地方試點的(de)實(shi)(shi)(shi)際(ji)情況和(he)國(guo)外的(de)實(shi)(shi)(shi)踐經驗(yan)來(lai)看(kan)，開(kai)始啟動這個(ge)體系(xi)(xi)到(dao)實(shi)(shi)(shi)現(xian)交(jiao)易(yi)(yi)，需要經歷一(yi)個(ge)過(guo)程(cheng)，我(wo)們(men)(men)(men)希(xi)望通過(guo)積(ji)極的(de)努(nu)力(li)、扎(zha)實(shi)(shi)(shi)的(de)工作(zuo)，使得(de)這個(ge)過(guo)程(cheng)盡(jin)可能(neng)縮短，但時(shi)間(jian)要服從(cong)工作(zuo)質量(liang)，建設(she)(she)全(quan)國(guo)碳市場是我(wo)們(men)(men)(men)重要的(de)工作(zuo)目(mu)標，為確(que)保碳市場的(de)平穩啟動、平穩運行，前期(qi)還有大(da)量(liang)扎(zha)實(shi)(shi)(shi)的(de)工作(zuo)要做(zuo)，我(wo)們(men)(men)(men)也(ye)將(jiang)盡(jin)全(quan)力(li)推動碳市場盡(jin)快實(shi)(shi)(shi)現(xian)交(jiao)易(yi)(yi)，謝謝。

北(bei)京(jing)晚報：近日《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正式印發，請問對比《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，該方案有哪些特點？在大氣污染治理上的針對性在哪里?

劉友賓：按照黨中央、國務院關于打贏(ying)藍天(tian)保衛戰的決(jue)策部(bu)署，京津冀及周邊(bian)地區大(da)(da)氣污(wu)染防治領導小(xiao)組(zu)和長三角(jiao)、汾(fen)渭平原(yuan)大(da)(da)氣污(wu)染防治協調小(xiao)組(zu)先后召開會議，審(shen)議通過了秋冬季大(da)(da)氣污(wu)染綜合治理(li)攻(gong)堅行(xing)(xing)動方案，對相關工作進行(xing)(xing)了安排部(bu)署，京津冀及周邊(bian)地區、汾(fen)渭平原(yuan)攻(gong)堅行(xing)(xing)動方案已正(zheng)式印(yin)發，長三角(jiao)地區攻(gong)堅行(xing)(xing)動方案即將印(yin)發。

近年來，汾渭(wei)平(ping)原(yuan)三省不斷加大大氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)工(gong)作力度，環境空氣(qi)質(zhi)量有所改善(shan)，但大氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)形勢(shi)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻。汾渭(wei)平(ping)原(yuan)大氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)工(gong)作仍然(ran)存在一些突(tu)出問題(ti)和薄弱(ruo)環節。一是(shi)結構(gou)性污(wu)染(ran)較為突(tu)出，重化產(chan)業聚集，能(neng)源結構(gou)偏煤、產(chan)業結構(gou)偏重、運輸結構(gou)偏公路的問題(ti)比較突(tu)出。二(er)是(shi)散煤清(qing)潔化替代、“散亂污”企業的綜合整治、“公轉鐵”的進展相對緩慢滯后。三是治污壓力傳導還不到位。

汾渭平原攻堅行(xing)動(dong)方案提出(chu)了空氣質(zhi)量改善目標：2018年10月1日至2019年3月31日，細顆粒物平均濃度下降4%左右，重度及以上污染天數同比減少4%左右。汾渭平原攻堅行動方案充分借鑒京津冀及周邊地區大氣污染治理攻堅行動的經驗，針對本地區存在的突出問題，對調整優化產業、能源等結構，強化區域聯防聯控方案，以及加強基礎能力建設進行了部署。

方案著(zhu)重強調要做好以下(xia)幾方面(mian)工作(zuo)。

一是(shi)穩妥推進冬季(ji)清(qing)潔取暖。堅(jian)持(chi)以(yi)保障群(qun)眾溫暖過(guo)冬為(wei)第一原則；堅(jian)持(chi)以(yi)供定需，以(yi)氣定改；堅(jian)持(chi)因地制宜，綜合施策；堅(jian)持(chi)先立后破，不立不破。同時，做好(hao)應急(ji)預案，切實(shi)做好(hao)“壓非保民”工作，確保群眾安全溫暖過冬。

二是(shi)全面開展“散亂污”企業綜合整治。在整個工作推進過程中，要特別注意和嚴格禁止“一刀切”，嚴格禁止“一律關停、先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態環境為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為；堅決遏制假借生態環境保護名義開展違法違規的活動，對不作為、亂作為的現象，要嚴肅追責問責。

三(san)是嚴厲(li)打(da)擊“黑加油站點”。油品質量是解決機動車污染問題的突出短板，“黑加油站點”嚴重影響機動車污染治理成效，必須予以堅決打擊。同時研究建立長效監管機制，防止個別“黑加油站點”死灰復燃。

四是不斷強化(hua)揚塵(chen)綜合(he)治理。對施工(gong)工(gong)地揚塵(chen)，要做到建筑工(gong)地“六個百分之百”，將揚塵污染防治納入文明施工的管理范疇，建立揚塵控制責任制度。

五是積極(ji)應對重污染天氣。對一些不滿足(zu)環(huan)保(bao)要求的企(qi)(qi)業，沒有完成治理任務的企(qi)(qi)業，不符(fu)合(he)產(chan)業、環(huan)保(bao)政策(ce)的企(qi)(qi)業，要實施工(gong)業企(qi)(qi)業錯峰生(sheng)產(chan)和(he)運輸，對重點行業錯峰生(sheng)產(chan)要細化到具體(ti)生(sheng)產(chan)線(xian)、工(gong)序和(he)設備。同時，對于達標排放的標桿企(qi)(qi)業，堅決反對納入錯峰生(sheng)產(chan)。

六是(shi)要落實黨政主體(ti)責任。切實落實黨政同責、一崗雙(shuang)責，對工(gong)作(zuo)不(bu)力、推進緩慢的地方(fang)將嚴肅追責問責。

華(hua)夏時報：有外媒報道稱，當(dang)前中國(guo)的(de)煤電(dian)裝機容量依然在增多，煤礦生(sheng)產量也在增加，請問這是否會給中國(guo)應對氣(qi)候變(bian)化上增加壓力？

李高：優化能(neng)源(yuan)結(jie)構、發展可再生能(neng)源(yuan)、控制化石能(neng)源(yuan)特(te)別(bie)是煤(mei)炭的(de)消費是非常重(zhong)要的(de)政策措施。在過去的(de)很多年當中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國努力采取措施并(bing)取得了顯(xian)著成效。我們在淘(tao)汰小發電機組和落后發電機組方面(mian)(mian)采取了非常強(qiang)有力的(de)措施，目(mu)前(qian)(qian)中(zhong)(zhong)國煤(mei)電機組的(de)效率(lv)已(yi)經走在了世界(jie)的(de)前(qian)(qian)面(mian)(mian)，我覺(jue)得這是非常不容(rong)易的(de)。同時從效果來看(kan)，我前(qian)(qian)面(mian)(mian)已(yi)經介紹(shao)過，煤(mei)炭消費在能(neng)源(yuan)消費總量中(zhong)(zhong)的(de)比例在2005—2017年出現非常大的下降，從占72%下降到60%。對很多國家來講這個量是難以想象的，這也顯示了我國積極應對氣候變化，控制煤炭消費的決心和措施的有效性。

我(wo)前面(mian)也介紹了，因為采取強有力的措(cuo)施，包(bao)括對煤炭消(xiao)費的控制，我(wo)國溫室氣體排放控制取得了顯著成效，已從快速增長逐步過(guo)渡(du)到增速降低，接近于進入平臺期，這是一個(ge)非常大的成效。

但是我(wo)們(men)(men)也(ye)要客觀(guan)地(di)認識到(dao)，溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)和能源結(jie)構調整都是跟經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)緊密聯系的(de)(de)(de)(de)，所以(yi)在某種程度上也(ye)會(hui)受(shou)到(dao)經(jing)濟(ji)形勢的(de)(de)(de)(de)影響，即(ji)便有一(yi)(yi)些反復也(ye)是正常的(de)(de)(de)(de)，就像經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)當中的(de)(de)(de)(de)波動一(yi)(yi)樣。我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)總體政策(ce)方向和政策(ce)力度沒有任何(he)變化(hua)，會(hui)進一(yi)(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)對(dui)煤(mei)炭(tan)消費(fei)的(de)(de)(de)(de)管控，進一(yi)(yi)步(bu)把(ba)政策(ce)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)心(xin)集中到(dao)更好地(di)發(fa)展(zhan)非化(hua)石能源上來。我(wo)想中國煤(mei)炭(tan)消費(fei)和煤(mei)電逐步(bu)減少是大趨(qu)勢，應該以(yi)客觀(guan)的(de)(de)(de)(de)態度來看待，這不會(hui)影響我(wo)們(men)(men)實(shi)現應對(dui)氣候變化(hua)的(de)(de)(de)(de)目標和任務。謝謝。

第一財(cai)經日報：近(jin)期，石家莊某地填埋黑(hei)(hei)臭(chou)水體(ti)，以及(ji)江蘇揚中等(deng)個別地方反復用清(qing)水沖洗(xi)河道(dao)，走捷徑治理黑(hei)(hei)臭(chou)水體(ti)的做(zuo)法，引發不少(shao)關注。請問生態環境(jing)部對此(ci)有何(he)評價？

劉友賓：我們(men)注意到(dao)相關報道。最(zui)近我們(men)邀請記者(zhe)朋(peng)友們(men)采訪(fang)城市(shi)(shi)黑臭(chou)水(shui)體整治相關工作，朋(peng)友們(men)發了很多好的報道，我們(men)對大家(jia)表(biao)示感謝。黑臭(chou)水(shui)體形成的主要(yao)原因是城市(shi)(shi)環(huan)境基(ji)礎(chu)設施(shi)建設和管理存(cun)在短板(ban)，導致城市(shi)(shi)的污水(shui)和垃(la)圾不能得到(dao)及(ji)時有效處理，污染了河流。

我們一貫主張治(zhi)理城市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體要(yao)(yao)堅持標本兼治(zhi)，解決黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體的根(gen)本措施就是要(yao)(yao)建立(li)完善的污水(shui)(shui)、垃圾收(shou)集、轉運和處理體系，并(bing)建立(li)長效管理機制，實現黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)理長治(zhi)久(jiu)清。

對黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)的(de)(de)整治(zhi)只是(shi)(shi)城市(shi)的(de)(de)基礎(chu)性(xing)、基本性(xing)、底線性(xing)工作，不是(shi)(shi)生(sheng)態環(huan)保工作的(de)(de)全部。一些城市(shi)因為歷(li)史原因，水(shui)體(ti)面積(ji)逐年減少，普遍缺(que)乏生(sheng)態空間。城市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)整治(zhi)一定要有更(geng)長遠(yuan)的(de)(de)眼光(guang)和更(geng)寬廣的(de)(de)視野，不是(shi)(shi)僅僅治(zhi)理好幾處黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)就完了，應該讓(rang)(rang)城市(shi)有更(geng)多鳥語花香的(de)(de)生(sheng)態空間，給人民群眾更(geng)多的(de)(de)美好家園感(gan)、環(huan)境幸福感(gan)，真正讓(rang)(rang)人們“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。

所以一(yi)般情況(kuang)而言，我(wo)(wo)們(men)不(bu)贊(zan)成用簡單(dan)的(de)(de)填(tian)埋(mai)等方式消除黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)，還(huan)要對當地(di)是(shi)否建立了(le)完善(shan)的(de)(de)污水(shui)、垃(la)圾(ji)(ji)收集(ji)、轉運(yun)和處理體(ti)(ti)系(xi)進行嚴格檢(jian)查(cha)。如果檢(jian)查(cha)發(fa)現(xian)，地(di)方沒有建立完善(shan)的(de)(de)污水(shui)、垃(la)圾(ji)(ji)收集(ji)、轉運(yun)和處理體(ti)(ti)系(xi)，即(ji)使(shi)水(shui)體(ti)(ti)被填(tian)了(le)，我(wo)(wo)們(men)仍然認為這(zhe)些地(di)方沒有完成整治。因此(ci)，我(wo)(wo)們(men)會(hui)對治理黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)的(de)(de)根本措(cuo)施是(shi)否落(luo)實到(dao)位一(yi)抓到(dao)底，反復檢(jian)查(cha)，確保黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)問題(ti)得到(dao)徹底解決，留(liu)下更(geng)多生態(tai)空(kong)間。

封面新聞：有外媒(mei)指責中國(guo)(guo)，說中國(guo)(guo)是最大(da)二氧化碳排放國(guo)(guo)。您怎么評價？

李高：謝(xie)謝(xie)你(ni)的(de)問題。當(dang)今(jin)的(de)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)是由于發(fa)達國家(jia)工業革命以來無節(jie)制地(di)排放溫室(shi)氣(qi)體造成(cheng)的(de)，發(fa)達國家(jia)對于造成(cheng)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)是最大的(de)責任者，這也是為(wei)什么在聯合國氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)框架(jia)公(gong)約當(dang)中有“共同但有區別的責任”原則。發達國家、發展中國家的責任是有區別的，發達國家有更大的責任。我覺得可以從幾個角度看待中國的溫室氣體排放，一方面看到我們的總量，但另一個方面也要看到中國是最大的發展中國家，是全球人口最多的國家。如果衡量人均排放或歷史累積的人均排放，我們要遠遠低于很多發達國家。

之前我也講到應(ying)對氣候(hou)變化和經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)緊密聯系，在看到中(zhong)國溫(wen)室氣體排放的(de)同時，我們也要看到，近年來(lai)中(zhong)國經(jing)濟(ji)的(de)快速發(fa)展貢獻了全(quan)球經(jing)濟(ji)增量的(de)約30%，為實現全球的共同發展作出了重大貢獻。

同時，中國在控(kong)制溫(wen)室(shi)氣體(ti)排放方(fang)面采取(qu)了(le)(le)堅(jian)決(jue)、有效、有力的措施。前面我也(ye)介紹了(le)(le)，我國提出(chu)了(le)(le)到2020年和到2030年的氣候行動目標，并納入了國民經濟和社會發展五年規劃當中，這些目標是在國內具有法律約束力的，加強了應對氣候變化和控制溫室氣體排放工作的力度。從實踐來看，我們在實際控制溫室氣體排放當中取得了明顯成效，初步扭轉了溫室氣體排放快速增長的局面，為自身的可持續發展和應對全球氣候變化作出了重大貢獻。我們減少的溫室氣體排放也是全球最多的。

所以(yi)只要(yao)本著客觀的(de)態度(du)來(lai)看(kan)待(dai)中國(guo)的(de)溫室氣體排放，不(bu)難得(de)出(chu)正確的(de)結論，謝謝。