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- 發布時間2018-08-27 10:16
- 發布人金(jin)彩集(ji)團
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8月14日，國(guo)務院辦(ban)公廳發布(bu)通知，印(yin)發《全(quan)國(guo)深化“放管服”改革轉變政府職(zhi)能電視(shi)電話(hua)會議(yi)重(zhong)點任(ren)務分工方案(an)》（以下簡稱(cheng)《方案(an)》），明(ming)確開展政(zheng)務失信專項治理(li)，對拒不履行(xing)承諾、嚴重損(sun)害企(qi)業(ye)合法(fa)權益的(de)要依法(fa)依規追(zhui)責，2018年年底前通報一批典型案例，此項任務由國家發改委負責。
《方案》明確，2018年年底前制定出臺基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例。具體由司法部、國家發改委、財政部負責。
《方(fang)案》強(qiang)調(diao)，各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門要(yao)堅持對(dui)(dui)(dui)新(xin)興產(chan)業實(shi)施包容審慎(shen)監管。區(qu)分不同情況，量身定(ding)制包容審慎(shen)監管模式(shi)和標(biao)準規(gui)范，堅守安(an)全質量底(di)線。對(dui)(dui)(dui)符合發(fa)展(zhan)方(fang)向但出現一些(xie)問(wen)題(ti)的，要(yao)及時(shi)引導或糾正，使(shi)之(zhi)有合理發(fa)展(zhan)空間；對(dui)(dui)(dui)潛在(zai)風險(xian)很大，特(te)別是涉(she)及安(an)全和有可能造成嚴重不良社會后果的，要(yao)及早(zao)發(fa)現問(wen)題(ti)、果斷采取措施；對(dui)(dui)(dui)以創新(xin)之(zhi)名行(xing)侵權欺詐之(zhi)實(shi)的，要(yao)予以嚴懲。
《方案》指出，國務院審(shen)改(gai)辦牽頭(tou)，各(ge)部門負(fu)責，2018年第三季度對現有1300多項行政許可事項（包括國務院部門行政許可事項和中央指定地方實施行政許可事項）進行一次全面摸底清理。2018年再取消部分行政許可等事項，2020年年底前基本實現行政許可事項“應放盡放”。
《方案》明(ming)(ming)確，市(shi)場(chang)監管總(zong)局牽(qian)頭，公安部、人力資源和社會保(bao)障部、人民銀行、稅務總(zong)局等(deng)(deng)國務院相關部門以及各(ge)地區按職責分工(gong)負責，進一(yi)步(bu)壓(ya)縮企業(ye)開辦時(shi)(shi)間，減并(bing)工(gong)商、稅務、刻(ke)章、社保(bao)等(deng)(deng)流程(cheng)，將銀行開戶核準(zhun)改為備案，明(ming)(ming)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)企業(ye)開辦時(shi)(shi)間壓(ya)縮到8.5個工作日以內，5年內壓縮到5個工作日以內。
《方(fang)案》要求(qiu)大力清(qing)理廢除(chu)妨(fang)礙統一市場和公平(ping)競(jing)爭(zheng)的各種規定(ding)和做(zuo)法(fa)，保障不同所有制主體在資質(zhi)許可(ke)、政(zheng)(zheng)(zheng)府采購、科技項目(mu)、標準(zhun)制定(ding)等方(fang)面(mian)的公平(ping)待遇，破除(chu)地(di)方(fang)保護；對于(yu)具有壟斷性的行業，根(gen)據不同行業特點放開競(jing)爭(zheng)性業務。今后制定(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)都要進(jin)行公平(ping)競(jing)爭(zheng)審查評估，出(chu)臺優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)也要以普惠性政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)為主。此事項由國家發改(gai)委、市場監管總局牽頭，各地(di)區、各部門(men)負(fu)責(ze)。
《方(fang)案》還提出要依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關單位中介服務收費和行業協會商會收費。重點查處將本應由政府部門承擔的費用轉嫁給企業承擔等行政審批中介服務違規收費行為，依法整治和打擊各類“灰中介”“黑中介”。對發現的腐敗行為和線索，及時移送紀檢監察機關。
此外，《方案》提出，要大(da)力(li)發展“互聯網+政務服務”，除法律法規另有規定或涉密等外，要按照應上盡上的原則，五年內政務服務事項基本上網辦理。2018年年底前實現省級政務服務事項網上可辦率不低于80%，市縣級政務服務事項網上可辦率不低于50%；2019年年底前實現省級政務服務事項網上可辦率不低于90%，市縣級政務服務事項網上可辦率不低于70%；五年內政務服務事項基本上網辦理。推進線上線下融合，優化整合提升各級政務服務大廳“一站式”功能，實現“一個窗口”“一次辦成”，五年內全面實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。
