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- 發布時間2018-07-27 14:58
- 發布人金彩(cai)集團(tuan)
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日前，中共中央辦公廳(ting)、國務(wu)院(yuan)辦公廳(ting)印發了《關(guan)于進一步加(jia)強科(ke)研(yan)誠信(xin)(xin)建設(she)的若干意見》（以下(xia)簡稱《意見》），就完善(shan)科(ke)研(yan)誠信(xin)(xin)管理工作機(ji)制和責任體系、加(jia)強科(ke)研(yan)活動(dong)全流程誠信(xin)(xin)管理等提出了明確要求。
中國(guo)科(ke)學(xue)院科(ke)技戰略咨(zi)詢研(yan)(yan)(yan)究院研(yan)(yan)(yan)究員李真(zhen)真(zhen)認為(wei)，科(ke)研(yan)(yan)(yan)誠(cheng)信是科(ke)技創新(xin)的基石(shi)，是實施創新(xin)驅動發展戰略、實現世(shi)界(jie)(jie)科(ke)技強(qiang)國(guo)目標(biao)的重要(yao)基礎(chu)。離開(kai)了(le)科(ke)研(yan)(yan)(yan)誠(cheng)信，創新(xin)就會受(shou)到質(zhi)疑。《意見》把(ba)科(ke)研(yan)(yan)(yan)誠(cheng)信建(jian)設提到戰略高(gao)度上來，對于建(jian)設世(shi)界(jie)(jie)科(ke)技強(qiang)國(guo)意義重大(da)。
明確(que)主體(ti)責任，管控(kong)科研活動“灰色地帶”
《意見(jian)》提(ti)出(chu)，要完善(shan)科研(yan)誠信管理(li)工作機制和責任(ren)(ren)體(ti)系。從事科研(yan)活動(dong)及參與(yu)科技管理(li)服務(wu)的各類機構要切實履行科研(yan)誠信建設的主體(ti)責任(ren)(ren)，從事科研(yan)活動(dong)和參與(yu)科技管理(li)服務(wu)的各類人員(yuan)要堅(jian)守底(di)線、嚴格自律(lv)。學會(hui)(hui)、協會(hui)(hui)、研(yan)究會(hui)(hui)等社會(hui)(hui)團體(ti)要發揮自律(lv)自凈功能。
李真(zhen)真(zhen)表示，當(dang)前(qian)，科研(yan)機(ji)構和專業學會主(zhu)體責任的弱(ruo)化和主(zhu)導作用(yong)的缺(que)失已經成為(wei)科研(yan)誠信(xin)規范管(guan)理(li)(li)的主(zhu)要障礙，進而會導致專業化管(guan)理(li)(li)缺(que)位，也難以對科研(yan)領域的新(xin)動向(xiang)做出(chu)快速反應(ying)。此次出(chu)臺的《意見》，明確了科研(yan)誠信(xin)建(jian)設的主(zhu)體責任，提出(chu)要完善科研(yan)誠信(xin)管(guan)理(li)(li)工作機(ji)制，向(xiang)專業化管(guan)理(li)(li)邁出(chu)了重要一步。
“更為重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)，要(yao)使(shi)《意見》落地，相關機構或組織還(huan)要(yao)切實擔負起科(ke)研誠(cheng)信的(de)主體責任，進一步充實專業(ye)化力量(liang)，強化工作(zuo)保(bao)障，認(ren)真(zhen)(zhen)履行(xing)科(ke)研誠(cheng)信建設的(de)職(zhi)責。”李(li)真(zhen)(zhen)真(zhen)(zhen)說。
《意見》強調，加(jia)強科(ke)研活動全流程(cheng)誠信(xin)(xin)管(guan)(guan)理(li)。將科(ke)研誠信(xin)(xin)建(jian)設要求(qiu)落實到項目指(zhi)南、立項評審、過程(cheng)管(guan)(guan)理(li)、結題驗收和監督評估等科(ke)技(ji)計劃管(guan)(guan)理(li)全過程(cheng)。著力深化科(ke)研評價制度改革，建(jian)立以(yi)科(ke)技(ji)創新質量(liang)、貢獻、績效為導向的(de)分(fen)類評價制度。
“科(ke)研活(huo)動的(de)(de)每個環節(jie)都(dou)可能(neng)會有不(bu)端行為的(de)(de)出(chu)現。”在(zai)李(li)(li)真(zhen)(zhen)真(zhen)(zhen)看來，將科(ke)研誠信管(guan)理貫穿于(yu)科(ke)研活(huo)動的(de)(de)始終，不(bu)留死角(jiao)，不(bu)僅懲戒踩“紅線”者，而(er)且對處于(yu)“灰色地帶”者也(ye)形成威懾。“這(zhe)樣既能(neng)夠保證(zheng)科(ke)研成果(guo)的(de)(de)可靠(kao)性(xing)，也(ye)有利(li)于(yu)保證(zheng)‘人才真(zhen)(zhen)的(de)(de)是人才’。”李(li)(li)真(zhen)(zhen)真(zhen)(zhen)說(shuo)。
“《意見》提出推(tui)進項(xiang)目評(ping)(ping)審、人才評(ping)(ping)價、機構評(ping)(ping)估改(gai)革，非常具有針對(dui)性。”李(li)真真認(ren)為(wei)(wei)，單一量化的(de)評(ping)(ping)價導向在(zai)一定程度上導致了科研(yan)活(huo)動(dong)的(de)本末倒置，一些科研(yan)人員追求更(geng)多更(geng)快發(fa)表論文，不惜“鋌而(er)走險”，加(jia)劇了學(xue)術不端行為(wei)(wei)。《意見》提出改(gai)革科研(yan)評(ping)(ping)價制度，將成(cheng)為(wei)(wei)加(jia)強科研(yan)誠信建(jian)設(she)的(de)關鍵(jian)舉(ju)措。
完善前端治理和后端處理制度，讓科研誠信(xin)教育常態化
《意(yi)見》提(ti)出，進(jin)一步推進(jin)科研誠信制度化建(jian)設(she)。完善(shan)科研誠信管理(li)制度，完善(shan)違背科研誠信要求行為的調查處理(li)規則，建(jian)立(li)健全學術期刊管理(li)和預警制度。
李真(zhen)真(zhen)認為(wei)，制(zhi)(zhi)度作為(wei)一套(tao)規(gui)則，通過(guo)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、政策、指令、道德規(gui)范等，激勵或約束人的行為(wei)。我國科研誠信(xin)制(zhi)(zhi)度化建設(she)，也要從體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、治理結構(gou)和價值認同出發，系(xi)統地加(jia)以考(kao)慮，提供一整套(tao)的規(gui)則。
“科研誠信制(zhi)度化(hua)(hua)建(jian)設包括預防、懲治、管理(li)(li)(li)、保障(zhang)等方面，是(shi)一個系統工程。其中(zhong)，后端處(chu)理(li)(li)(li)和前端治理(li)(li)(li)同等重(zhong)要(yao)。”李(li)真真說，《意(yi)見》強調，完善違背(bei)科研誠信要(yao)求行為的調查處(chu)理(li)(li)(li)規則(ze)，有(you)利于后端處(chu)理(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)的公開化(hua)(hua)、透明化(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)。與此同時，完善科研誠信管理(li)(li)(li)制(zhi)度、建(jian)立健(jian)全學術(shu)期(qi)刊管理(li)(li)(li)和預警制(zhi)度等，則(ze)體現出前端治理(li)(li)(li)方面的制(zhi)度創新。
《意見》強調，切實加強科研誠(cheng)信教(jiao)育(yu)和宣傳。將科研誠(cheng)信工(gong)作納入日(ri)常(chang)管理，加強對科研人員、教(jiao)師、青年(nian)學生等(deng)的(de)科研誠(cheng)信教(jiao)育(yu)，在入學入職(zhi)、職(zhi)稱晉升(sheng)、參與(yu)科技計劃項目等(deng)重要(yao)節點(dian)必須開展(zhan)科研誠(cheng)信教(jiao)育(yu)。
“近年來，科(ke)研誠信規范(fan)教育日(ri)益受到(dao)我國政府和學界的重視，但仍然存在制(zhi)度化(hua)的教育缺位和不(bu)到(dao)位的問題。”李真真認(ren)為，科(ke)研誠信是一整套的知識(shi)體系(xi)，誠信教育不(bu)應(ying)(ying)該(gai)是一次(ci)性的，而應(ying)(ying)該(gai)是常態化(hua)的；不(bu)應(ying)(ying)該(gai)僅針對青年學生(sheng)，也應(ying)(ying)包(bao)括資深的科(ke)研人員(yuan)。
李真(zhen)真(zhen)指出(chu)，目前一些科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)對(dui)科(ke)研(yan)(yan)道(dao)德(de)和學(xue)術規范(fan)(fan)不(bu)甚了解(jie)，或者沒有系統地(di)學(xue)習過科(ke)研(yan)(yan)道(dao)德(de)和學(xue)術規范(fan)(fan)的知識。《意(yi)見(jian)》提出(chu)，將科(ke)研(yan)(yan)誠(cheng)信工(gong)作納入日常(chang)管理。加強(qiang)經常(chang)性的科(ke)研(yan)(yan)誠(cheng)信教(jiao)育(yu)，有利于科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)更為深入地(di)了解(jie)誠(cheng)信規范(fan)(fan)、理解(jie)這些規范(fan)(fan)的內涵，從而將科(ke)研(yan)(yan)誠(cheng)信教(jiao)育(yu)與科(ke)學(xue)實踐活動更好地(di)結合起來。
嚴肅責(ze)任追究，促(cu)進形成良好的科研環境(jing)
《意(yi)見》提出(chu)，要(yao)嚴(yan)(yan)肅查處嚴(yan)(yan)重(zhong)違背科研誠信要(yao)求的行為。建立(li)跨部門(men)聯合調查機制，組織開展(zhan)對(dui)科研誠信重(zhong)大(da)案(an)件聯合調查，堅(jian)持零容(rong)忍(ren)，保持對(dui)嚴(yan)(yan)重(zhong)違背科研誠信要(yao)求行為嚴(yan)(yan)厲(li)打(da)擊的高壓態勢，嚴(yan)(yan)肅責任追(zhui)究。
李真真指出，《意見》明(ming)確(que)對(dui)嚴重違(wei)(wei)背(bei)科研(yan)誠信(xin)要(yao)(yao)求(qiu)行(xing)(xing)為實行(xing)(xing)終身追究(jiu)，對(dui)嚴重違(wei)(wei)背(bei)科研(yan)誠信(xin)要(yao)(yao)求(qiu)的責(ze)任者，實行(xing)(xing)“一票否決”，體現了嚴厲打擊科研不端行為的高壓態勢。同時，針對近年來多次曝光的從事學術論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構、篡改研究數據等違法違規活動的中介服務機構，要求市場監督管理、公安等部門應主動開展調查，嚴肅懲處。
《意見》要求，加(jia)快推(tui)進(jin)科研(yan)(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)化建設。建立完善(shan)科研(yan)(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，對科研(yan)(yan)人員(yuan)、相(xiang)關機(ji)構、組織(zhi)等的科研(yan)(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)狀況進(jin)行記錄。加(jia)強(qiang)科研(yan)(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)應用，逐步推(tui)動(dong)科研(yan)(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)與全國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)平臺、地方科研(yan)(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)互(hu)聯互(hu)通，分階段(duan)分權限(xian)實現(xian)信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)，為(wei)實現(xian)跨部門跨地區聯合懲戒提(ti)供支撐。
李真(zhen)真(zhen)說，加強科研(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)信(xin)息(xi)共(gong)享、規范(fan)科研(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)信(xin)息(xi)管理(li)，將有利于對科研(yan)活動的(de)全(quan)流程誠(cheng)(cheng)信(xin)管理(li)，也將為科研(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)制度化建(jian)設提供堅實的(de)保(bao)障。
李真(zhen)真(zhen)認(ren)為，科研誠信建設離(li)不開(kai)良好的(de)科研環境(jing)，既(ji)包括政策環境(jing)，也(ye)包括文化環境(jing)，兩者間是互動的(de)關系(xi)。她認(ren)為，此次印發的(de)《意見》回應了科技(ji)界的(de)需(xu)求(qiu)和呼(hu)聲，將對良好科研環境(jing)的(de)形成起(qi)到巨大的(de)促(cu)進作用。
